Planung von Windenergieanlagen an Land unter besonderer Berücksichtigung raumplanerischer Steuerungsinstrumente und der bayerischen 10H-Abstandsregelung

Inhaltsverzeichnis

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autorenangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Vorwort
• Inhaltsverzeichnis
• Abkürzungsverzeichnis
• A. Einleitung
• I. Problemstellung
• II. Ziel und Gang der Untersuchung
• B. Planungsrechtliche Grundlagen
• I. Windenergienutzung in Deutschland
• 1. Entwicklung der Windenergienutzung in Deutschland
• a) Windenergie in Deutschland
• b) Windenergie weltweit
• 2. Entwicklung der Technik von Windenergieanlagen
• II. Konfliktpotenziale bei der Planung von Windenergieanlagen
• 1. Typische Konfliktpotenziale
• a) Immissionsschutz
• aa) Schallimmissionen
• (1) Lärmentstehung
• (2) Lärmimmissionen
• (3) Problematik der Infraschallimmissionen
• bb) Schattenimmissionen
• b) Schutz von Natur und Landschaft
• c) Störung von Rundfunk und Mobilfunk
• d) Sonstiger Konfliktfaktor: „Optisch bedrängende“ Wirkung
• 2. Insbesondere: Mangelnde Akzeptanz für den Ausbau der Windenergie
• III. Planerische Steuerung der Windenergienutzung als Instrument der Konfliktlösung
• 1. Windenergieanlagen als privilegierte Vorhaben im Außenbereich
• 2. Möglichkeiten und Grenzen der Windenergiesteuerung durch die Raumordnungsplanung
• IV. Zusammenfassung zu Teil B
• C. Rechtsrahmen für die raumordnerische Steuerung von Standorten für Windenergieanlagen
• I. Bedürfnis nach raumordnerischer Steuerung von Windenergieanlagen
• II. Änderungen infolge der ROG-Novelle 2017
• 1. Entwicklung der Raumordnungsplanung
• a) Frühe Entwicklung bis zum Raumordnungsgesetz 1998
• b) Jüngere Entwicklung bis zum Raumordnungsgesetz 2017
• 2. Ziele und Grundsätze der Raumordnung
• a) Ziele der Raumordnung
• aa) Begriff der Ziele der Raumordnung
• bb) Gebietsfestlegungen
• b) Grundsätze der Raumordnung
• 3. Raumbedeutsame Vorhaben
• a) Raumbedeutsamkeit
• b) Windenergieanlagen als raumbedeutsame Vorhaben
• III. Raumordnerische Standortsteuerung von Windenergieanlagen an Land
• 1. Entwicklung raumordnerischer Steuerung von Windenergieanlagen
• 2. Zielbindungsklauseln des § 35 Abs. 3 S. 2 BauGB
• a) Allgemeine Zielbindungsklausel des § 35 Abs. 3 S. 2 Hs. 1 BauGB
• b) Besondere Abschichtungsklausel des § 35 Abs. 3 S. 2 Hs. 2 BauGB
• 3. Planvorbehalt des § 35 Abs. 3 S. 3 BauGB
• a) Allgemeines
• b) Schlüssiges Plankonzept für den gesamten Planungsraum
• aa) Erfordernis eines schlüssigen gesamträumlichen Plankonzepts
• bb) Erfordernis der Raumschaffung in substanzieller Weise für die Windenergie
• (1) Harte und weiche Tabuflächen bei der Windenergieplanung
• (a) Abstandsflächen
• (b) Raumordnungsziele als harte Kriterien
• (2) Substanzieller Raum für Windenergieanlagen
• c) Grenzen der Verhinderungsplanung
• aa) Kriterien der bisherigen Rechtsprechung
• bb) Quantitative Mengenvorgaben zum Ausbau der Windenergie
• (1) Planerische Mengenvorgaben
• (2) Gesetzliche Mengenvorgaben
• 4. Exkurs: Steuerung von Windenergieanlagen durch Bebauungspläne
• a) Besondere Anforderungen an die Aufstellung eines Bebauungsplans in ausgewiesenen Konzentrationszonen
• b) Festsetzungen im Bebauungsplan
• aa) Festsetzung von sonstigen Sondergebieten für Windkraftanlagen
• bb) Festsetzung von Versorgungsflächen für Windkraftanlagen
• IV. Repowering von Windenergieanlagen
• 1. Repowering durch die Raumordnungsplanung
• 2. Überprüfungspflicht für Standorte zur Ermöglichung des Repowerings
• V. Zusammenfassung zu Teil C
• D. Auswirkung bayerischer Regelungen auf die raumordnerische Steuerung von Standorten für Windenergieanlagen
• I. Regionalplanung als Raumordnung
• II. Rechtsgrundlagen der Regionalplanung
• 1. Verfassungsrechtliche Grundlagen
• a) Rahmenkompetenz des Bundes bis zur Föderalismusreform I im Überblick
• b) Verfassungsänderungen durch die Föderalismusreform I
• aa) Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen für die Raumordnung
• bb) Abweichungskompetenz der Länder
• (1) Reichweite des Abweichungsrechts
• (2) Abweichende Landesgesetzgebung im Verhältnis zum Raumordnungsgesetz 2017 aus bayerischer Sicht
• c) Planungshoheit als Teil der kommunalen Selbstverwaltungsgarantie
• 2. Regionalplanerische Gebietsfestlegungen
• a) Planungsrecht der Bundesländer im Überblick
• b) Insbesondere: Entwicklung in Bayern
• III. Auswirkung der bayerischen 10H-Abstandsregel auf die raumordnerische Steuerung
• 1. Änderungen infolge der BauGB-Novellen 2014 und 2020
• a) Länderöffnungsklausel in § 249 Abs. 3 BauGB für Abstände zu Windkraftanlagen
• aa) Entstehungsgeschichte
• bb) Inhalt und Wirkung der Länderöffnungsklausel
• b) Umsetzung der Länderöffnungsklausel in Bayern
• 2. Verfassungsrechtliche Bewertung der bayerischen 10H-Abstandsregelung
• a) Eingriff in die Eigentumsgarantie des Art. 14 Abs. 1 GG
• b) Eingriff in die kommunale Selbstverwaltungsgarantie
• c) Gleichbehandlungsgebot
• 3. Auswirkung auf die Konzentrationszonenplanung
• a) Allgemeines
• aa) 10H-Regelung und Tabuzonenproblematik
• bb) 10H-Regelung und Substanzkriterium
• b) Folgen der 10H-Regelung für die Regionalplanung
• 4. Auswirkungen auf die Akzeptanz und den Windenergieausbau
• a) Verständnis von Akzeptanz im Überblick
• b) Einfluss der 10H-Regelung auf die Akzeptanz und den Windenergieausbau
• c) Exkurs: Einfluss des BVerfG-Klimabeschlusses vom 24.03.2021 auf die bayerische 10H-Regelung zur Windkraft
• IV. Zusammenfassung zu Teil D
• E. Zusammenfassung der Ergebnisse
• I. Überblick und Abschätzung der Instrumente zur räumlichen Steuerung von Windenergieanlagen an Land
• 1. Steuerungsfähigkeit raumordnerischer Planung
• a) Bewertung räumlicher Steuerungsfähigkeit auf Landes- und regionaler Ebene
• b) Raumplanerische Steuerung und Akzeptanz
• 2. 10H-Abstandsregel für die Windenergie in Bayern und aktuelle Bewertung
• II. Ansatzpunkte für die Verbesserung der räumlichen Steuerungsinstrumente
• Literaturverzeichnis