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Title: Die Institution des politischen Beamten im Spannungsfeld zum verfassungsrechtlichen Leistungsprinzip und den hergebrachten Grundsätzen des Berufsbeamtentums

Die Institution des politischen Beamten im Spannungsfeld zum verfassungsrechtlichen Leistungsprinzip und den hergebrachten Grundsätzen des Berufsbeamtentums

by Oliver Waack (Author)
©2026 Thesis XVI, 260 Pages
Law, Economics & Management
Series: Europäische Hochschulschriften Recht, Volume 6844

Summary

Das Amt des politischen Beamten steht exemplarisch für den Grenzbereich zwischen politischer Steuerung und beamtenrechtlicher Bindung an Verfassungsgrundsätze. Die Studie untersucht dessen verfassungsrechtliche Stellung im Lichte des Leistungsprinzips des Art. 33 Abs. 2 GG sowie der hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums gemäß Art. 33 Abs. 5 GG. Im Fokus steht die Frage, ob das besondere politische Vertrauensverhältnis, das Entlassungsprivileg und die faktische Amtsausgestaltung mit dem Funktionswandel des öffentlichen Dienstes und den Anforderungen an rechtsstaatliche Verwaltungsführung vereinbar sind. Die Arbeit verbindet dogmatische Analyse mit einem Blick auf die verwaltungsgerichtliche Spruchpraxis und beleuchtet den politischen Beamten als verfassungspolitisch umstrittenes Instrument innerhalb eines sich wandelnden Staatsverständnisses.

Table Of Contents

  • Abdeckung
  • Schmutztitel
  • Europäische Hochschulschriften Recht
  • Titelseite
  • Copyright-Seite
  • Widmung
  • Inhaltsverzeichnis
  • Vorwort
  • Abkürzungsverzeichnis
  • Einleitung
  • I. Explikation der Frage- und Problemstellung
  • II. Meinungsstand
  • III. Untersuchungsweg
  • IV. Themenbegrenzung
  • Die Rechtsfigur des politischen Beamten
  • I. Historische Entwicklung
  • 1. Entwicklung im Königreich Preußen
  • 2. Entwicklung in Preußen und im Deutschen Reich
  • 3. Parallele Entwicklung in Bayern
  • 4. Entwicklung in der Weimarer Republik
  • 5. Entwicklung im Nationalsozialismus
  • 6. Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland
  • a) Entwicklung im Bund
  • b) Entwicklung in den Ländern
  • 7. Zusammenfassung
  • II. Verfassungsgerichtliche Charakterisierung der Institution
  • 1. Allgemeines
  • 2. Transformationsfunktion
  • 3. Fortdauernde Übereinstimmung mit den politischen Zielen der Regierung
  • 4. Besonderes Vertrauensverhältnis auf Seiten der Regierung
  • 5. Repräsentationsfunktion
  • 6. Bewertung der Kriterien
  • III. Einfachgesetzliche Anforderungen an den Ämter- und Personenkreis
  • 1. Ämterkreis
  • 2. Personenkreis auf Bundesebene
  • 3. Personenkreis auf Länderebene
  • IV. Einfachgesetzliche Anforderungen zur Versetzung in den einstweiligen Ruhestand
  • 1. Versetzung gem. § 54 Abs. 1 S. 1 BBG
  • a) Sachliche Zuständigkeit
  • b) Formelle und materielle Voraussetzungen
  • 2. Versetzung gem. § 30 Abs. 1 S. 1 BeamtStG
  • a) Sachliche Zuständigkeit
  • b) Formelle und materielle Voraussetzungen
  • V. Der Ämterumfang und die inhaltlichen Anforderungen im Einzelfall
  • 1. Ämter auf Bundesebene
  • a) Ministerialdirektoren
  • b) Beamte des höheren Dienstes im Auswärtigen Amt ab B3 und Botschafter B16
  • c) Beamte des höheren Dienstes des MAD, des BfV und des BND von B6 an aufwärts
  • d) Präsident des Militärischen Abschirmdienstes
  • e) Präsident des Bundesamtes für Verfassungsschutz
  • f) Präsident des Bundesnachrichtendienstes
  • g) Chef des Presse- und Informationsamtes der Bundesregierung
  • h) Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof
  • i) Präsident des Bundeskriminalamtes
  • j) Präsident des Bundespolizeipräsidiums
  • k) Präsident des Bundesamtes für das Personalmanagement der Bundeswehr
  • l) Präsident des Bundesamtes für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr
  • m) Präsident des Bundesamtes für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr
  • n) Präsident der Generalzolldirektion
  • o) Präsident des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge
  • p) Präsident des Bundesamtes für Sicherheit in der Informationstechnik
  • q) Direktor beim Bundestag
  • r) Direktor des Bundesrates
  • 2. Ämter in Niedersachsen
  • a) Sprecher der Landesregierung
  • b) Landesbeauftragter für regionale Landesentwicklung
  • c) Landespolizeipräsident
  • d) Verfassungsschutzpräsident
  • e) Polizeipräsident
  • 3. Ausgewählte politische Beamte anderer Länder
  • a) Leiter der Protokoll- und Auslandsabteilung der Senatskanzlei
  • b) Generalsekretär der Ständigen Konferenz der Kultusminister und seiner Ständigen Vertretung
  • c) Direktor beim Landtag
  • 4. Staatssekretär
  • 5. Zusammenfassung
  • Eingriff in das Leistungsprinzip gem. Art. 33 Abs. 2 GG
  • I. Allgemeines und Normzweck
  • II. Sachlicher Gewährleistungsbereich
  • 1. Öffentliches Amt
  • 2. Gleichheit des Zugangs
  • 3. Kriterien der Zugangsgleichheit
  • a) Eignung
  • b) Befähigung
  • c) Fachliche Leistung
  • III. Personeller Gewährleistungsbereich
  • IV. Anwendbarkeit auf politische Beamte
  • V. Erweiterung und Modifizierung des Leistungsprinzips
  • VI. Ausnahmen von der Ausschreibungspflicht
  • VII. Eingriff
  • VIII. Zusammenfassung
  • IX. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
  • Eingriff in den Funktionsvorbehalt gem. Art. 33 Abs. 4 GG
  • I. Sachlicher Gewährleistungsbereich
  • II. Eingriff
  • III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
  • Eingriff in Verfassungsgrundsätze gem. Art. 33 Abs. 5 GG
  • I. Allgemeines und Normzweck
  • II. Eingriff in das Lebenszeitprinzip
  • 1. Sachlicher Gewährleistungsbereich
  • 2. Eingriff
  • III. Eingriff in die Treue- und Neutralitätspflicht
  • 1. Sachlicher Gewährleistungsbereich
  • 2. Eingriff
  • IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
  • V. Zusammenfassung
  • Politische Einordnung
  • Schlussbetrachtung
  • Literaturverzeichnis

Europäische Hochschulschriften Recht

European University Studies in Law

Publications Universitaires Européennes de Droit

Band/Volume 6844

Meinen Eltern

Inhaltsverzeichnis

  1. Vorwort

  2. Abkürzungsverzeichnis

  3. Einleitung

    1. I. Explikation der Frage- und Problemstellung

    2. II. Meinungsstand

    3. III. Untersuchungsweg

    4. IV. Themenbegrenzung

  4. Die Rechtsfigur des politischen Beamten

    1. I. Historische Entwicklung

      1. 1. Entwicklung im Königreich Preußen

      2. 2. Entwicklung in Preußen und im Deutschen Reich

      3. 3. Parallele Entwicklung in Bayern

      4. 4. Entwicklung in der Weimarer Republik

      5. 5. Entwicklung im Nationalsozialismus

      6. 6. Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland

        1. a) Entwicklung im Bund

        2. b) Entwicklung in den Ländern

      7. 7. Zusammenfassung

    2. II. Verfassungsgerichtliche Charakterisierung der Institution

      1. 1. Allgemeines

      2. 2. Transformationsfunktion

      3. 3. Fortdauernde Übereinstimmung mit den politischen Zielen der Regierung

      4. 4. Besonderes Vertrauensverhältnis auf Seiten der Regierung

      5. 5. Repräsentationsfunktion

      6. 6. Bewertung der Kriterien

    3. III. Einfachgesetzliche Anforderungen an den Ämter- und Personenkreis

      1. 1. Ämterkreis

      2. 2. Personenkreis auf Bundesebene

      3. 3. Personenkreis auf Länderebene

    4. IV. Einfachgesetzliche Anforderungen zur Versetzung in den einstweiligen Ruhestand

      1. 1. Versetzung gem. § 54 Abs. 1 S. 1 BBG

        1. a) Sachliche Zuständigkeit

        2. b) Formelle und materielle Voraussetzungen

      2. 2. Versetzung gem. § 30 Abs. 1 S. 1 BeamtStG

        1. a) Sachliche Zuständigkeit

        2. b) Formelle und materielle Voraussetzungen

      3. V. Der Ämterumfang und die inhaltlichen Anforderungen im Einzelfall

        1. 1. Ämter auf Bundesebene

          1. a) Ministerialdirektoren

          2. b) Beamte des höheren Dienstes im Auswärtigen Amt ab B3 und Botschafter B16

          3. c) Beamte des höheren Dienstes des MAD, des BfV und des BND von B6 an aufwärts

          4. d) Präsident des Militärischen Abschirmdienstes

          5. e) Präsident des Bundesamtes für Verfassungsschutz

          6. f) Präsident des Bundesnachrichtendienstes

          7. g) Chef des Presse- und Informationsamtes der Bundesregierung

          8. h) Generalbundesanwalt beim Bundesgerichtshof

          9. i) Präsident des Bundeskriminalamtes

          10. j) Präsident des Bundespolizeipräsidiums

          11. k) Präsident des Bundesamtes für das Personalmanagement der Bundeswehr

          12. l) Präsident des Bundesamtes für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr

          13. m) Präsident des Bundesamtes für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr

          14. n) Präsident der Generalzolldirektion

          15. o) Präsident des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge

          16. p) Präsident des Bundesamtes für Sicherheit in der Informationstechnik

          17. q) Direktor beim Bundestag

          18. r) Direktor des Bundesrates

        2. 2. Ämter in Niedersachsen

          1. a) Sprecher der Landesregierung

          2. b) Landesbeauftragter für regionale Landesentwicklung

          3. c) Landespolizeipräsident

          4. d) Verfassungsschutzpräsident

          5. e) Polizeipräsident

        3. 3. Ausgewählte politische Beamte anderer Länder

          1. a) Leiter der Protokoll- und Auslandsabteilung der Senatskanzlei

          2. b) Generalsekretär der Ständigen Konferenz der Kultusminister und seiner Ständigen Vertretung

          3. c) Direktor beim Landtag

        4. 4. Staatssekretär

        5. 5. Zusammenfassung

  5. Eingriff in das Leistungsprinzip gem. Art. 33 Abs. 2 GG

    1. I. Allgemeines und Normzweck

    2. II. Sachlicher Gewährleistungsbereich

      1. 1. Öffentliches Amt

      2. 2. Gleichheit des Zugangs

      3. 3. Kriterien der Zugangsgleichheit

        1. a) Eignung

        2. b) Befähigung

        3. c) Fachliche Leistung

    3. III. Personeller Gewährleistungsbereich

    4. IV. Anwendbarkeit auf politische Beamte

    5. V. Erweiterung und Modifizierung des Leistungsprinzips

    6. VI. Ausnahmen von der Ausschreibungspflicht

    7. VII. Eingriff

    8. VIII. Zusammenfassung

    9. IX. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung

  6. Eingriff in den Funktionsvorbehalt gem. Art. 33 Abs. 4 GG

    1. I. Sachlicher Gewährleistungsbereich

    2. II. Eingriff

    3. III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung

  7. Eingriff in Verfassungsgrundsätze gem. Art. 33 Abs. 5 GG

    1. I. Allgemeines und Normzweck

    2. II. Eingriff in das Lebenszeitprinzip

      1. 1. Sachlicher Gewährleistungsbereich

      2. 2. Eingriff

    3. III. Eingriff in die Treue- und Neutralitätspflicht

      1. 1. Sachlicher Gewährleistungsbereich

      2. 2. Eingriff

    4. IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung

    5. V. Zusammenfassung

  8. Politische Einordnung

  9. Schlussbetrachtung

Details

Pages
XVI, 260
Publication Year
2026
ISBN (PDF)
9783631945247
ISBN (ePUB)
9783631945254
ISBN (Softcover)
9783631945186
DOI
10.3726/b23784
Language
German
Publication date
2026 (June)
Keywords
Funktionsvorbehalt Öffentlicher Dienst Staatsorganisation besonderes Vertrauensverhältnis Entlassungsprivileg Verfassungsrecht Verwaltungsrecht Beamtenrecht hergebrachte Grundsätze Leistungsprinzip Art. 33 GG Politischer Beamter
Published
Berlin, Bruxelles, Chennai, Lausanne, New York, Oxford, 2026. xvi, 260 S.
Product Safety
Peter Lang Group AG

Biographical notes

Oliver Waack (Author)

Oliver Waack, geboren 1982, ist Jurist mit Schwerpunkt im Verfassungs- und Beamtenrecht. Nach dem Studium in Hannover promovierte er zur verfassungsrechtlichen Stellung des politischen Beamten. Er arbeitet im öffentlichen Dienst und engagiert sich für dessen verfassungskonforme Ausgestaltung im Spannungsfeld von Recht und Politik.

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