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Développement économique et Etat central (1815-1914)

Un siècle de politique douanière suisse au service des élites

Cédric Humair

Cet ouvrage casse quelques mythes de l’historiographie suisse dans le domaine toujours très tabou des relations entre économie et politique. En suivant le fil rouge de la politique douanière, il retrace un siècle d’évolution économique (1815-1914) et jauge le rôle joué par l’Etat dans ce que certains ont appelé le «miracle suisse». La thèse libérale dominante, qui n’accorde qu’une importance marginale à l’intervention de la Confédération, est ainsi remise en question. La question vitale de l’ouverture de marchés extérieurs fait l’objet d’une attention toute particulière.
D’un point de vue méthodologique, une analyse de l’économie suisse du 19 e siècle est proposée sur la base du concept de «mondes de production» développé en économie politique contemporaine. En soulignant les spécificités régionales, cette approche permet de montrer que les caractéristiques du système politique helvétique, et en particulier le fédéralisme, sont intimement liées à des enjeux économiques.
Par une radiographie du champ étatique, l’analyse montre quels sont les milieux les plus influents en matière de politique économique. Elle relativise le caractère démocratique de la prise de décision en dévoilant l’emprise des différentes élites sur le processus législatif dont la forme évolue en fonction de leurs besoins. L’accent est mis sur l’avènement des grands industriels du textile, ce qui permet de mieux appréhender le glissement du centre de gravité économico-politique de Genève et Bâle vers Zurich.

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Liste des abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII Liste des tableaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXI Liste des graphiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXIII Liste des cartes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXV Liste des annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXVII Chapitre introductif I. Problématique: développement économique et Etat central . . . 3 I.1. Causes et caractéristiques du développement économique helvétique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 I.2. «Mondes de production» et élites économiques: divergences d’intérêts en matière d’intervention étatique . . . . . 6 I.3. Luttes politiques au sujet d’une intervention de l’Etat . . . . . . . 9 I.4. L’Etat fédéral au service de l’industrialisation . . . . . . . . . . . . . . 12 I.5. Valeur et actualité de la problématique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 II. La politique douanière helvétique du XIXe siècle: objet historique au centre des rapports entre économie et Etat central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 II.1. Enjeux financiers du débat douanier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 II.2. Les revenus douaniers: pierre angulaire des finances fédérales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 II.3. Imposition de la consommation et coûts de production . . . . . . 21 II.4. Taxation douanière et régulation du commerce extérieur . . . . . 26 II.5. Importance macro-économique du commerce extérieur et primat de la défense des exportations . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 II.6. Evolution de la structure des exportations suisses et besoins d’intervention commerciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 II.7. Répartition géographique du commerce extérieur et possibilités d’intervention commerciale . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 II.8. Du libre-échange à une politique de combat teintée de protectionnisme: accroissement de l’intervention commerciale de la Confédération . . . . . . . . . . 41 II.9. Taxation douanière et coûts de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 II.10. Politique douanière, conditions-cadre et compétitivité de la place économique helvétique . . . . . . . . . . 52 III....

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