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Modes de gouvernance dans quatre métropoles latino-américaines (Buenos Aires, Caracas, Mexico et São Paulo)

Entre logiques institutionnelles et acteurs

Christian Azaïs and Marielle Pepin-Lehalleur

Cet ouvrage est le fruit d’une recherche collective menée par des chercheurs argentins, brésiliens, français, mexicains et vénézuéliens provenant d’horizons disciplinaires divers. Deux axes directeurs ont guidé les travaux : la gouvernance et la globalisation. La gouvernance est appréciée dans sa qualité de processus et mode de régulation et d’expression des rapports entre acteurs sociaux, mais aussi entre eux et les pouvoirs publics. Cette démarche permet de l’appréhender de manière novatrice, à l’opposé de la vision normative des best practices développée par les organisations internationales.
D’un enjeu à l’autre, les modes de gouvernance révèlent le poids des contextes nationaux et mondiaux, ce qui conforte l’idée d’une globalisation productrice de deux processus indissociables, l’uniformisation et la différenciation. Nous l’avons vérifié dans le domaine de l’habitat, mais aussi dans celui du travail, de la consommation ou des illégalismes. Notre analyse s’appuie sur l’hypothèse que les systèmes d’acteurs s’agencent et se transforment dans le cadre prégnant des changements économiques et sociaux exigés par la globalisation aux métropoles qui veulent s’y faire une place. Buenos Aires, Caracas, Mexico et São Paulo sont les terrains d’enquête. L’analyse privilégie les logiques institutionnelles auxquelles concourent les acteurs, leurs répertoires d’action et l’appréhension du quotidien qu’ils expriment à travers leurs pratiques et qui ont un impact sur les institutions.
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Globalisation et construction métropolitaine : São Paulo et Mexico vus d’hélicoptère (Christian Azaïs)

 

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Christian AZAÏS

Université de Picardie Jules Verne (Amiens) et Irisso Université de Paris Dauphine

Le ciel de São Paulo, plus encore que celui de Mexico, est le lieu d’un ballet incessant d’hélicoptères. Symbole pour une frange de la population de l’inscription de ces deux métropoles dans la globalisation, l’utilisation des hélicoptères est source de tensions entre les utilisateurs, les professionnels du secteur et les associations de défense des riverains, inquiets pour leur sécurité et soucieux de leur bien-être.

Le trafic d’hélicoptères a la particularité de se dérouler dans le cadre d’une régulation aéronautique nationale et internationale contraignante, laissant de ce fait peu de marges au contournement des normes. Soumis à de forts impératifs de sécurité, les institutions impliquées dans cette activité édictent des principes rigoureux que tous doivent respecter sous peine de voir leur permis d’exploitation cassé. Or, à y regarder de plus près, des entorses se produisent ; elles sont nécessaires pour que l’activité puisse se dérouler et se développer correctement et elles sont aussi le fruit d’une activité en plein essor, qui est passée ces dernières années par des changements notoires. Toutes ces transformations dévoilent les enjeux d’une gouvernance métropolitaine en construction.

Ainsi, sommes-nous en présence d’une activité qui illustre les deux axes centraux du programme Metraljeux, la globalisation et la gouvernance. C’est pour cette...

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