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Documents diplomatiques français

1924 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de 1924 est d’abord marqué par la réunion à Paris, janvier à avril, du comité d’experts, chargé de définir un programme d’assainissement financier de l’Allemagne et d’estimer ses capacités de paiement. Pendant cette période, Poincaré redéfinit la politique de la France en tenant compte de l’arrivée au pouvoir du travailliste Mac Donald. Dans le domaine des réparations, son objectif est d’écarter toute remise en cause de l’état de paiement de 1921. Il maintient le principe d’une évacuation progressive de la Ruhr en fonction des paiements allemands, et insiste sur la nécessité de prévoir des sanctions. Dans la question des dettes interalliées, il s’efforce d’exploiter la présence américaine au comité d’experts pour établir une sorte de « co-responsabilité » des Alliés dans les dettes et les réparations. Afin d’éviter l’isolement de la France, il renonce à une politique rhénane active, retire le soutien français à la République autonome du Palatinat, renonce à la création d’une banque d’émission rhénane et à la poursuite au delà de juin de la politique d’exploitation du gage de la Ruhr.
Parallèlement, il relance la question de la sécurité de la France et du contrôle du désarmement allemand. Il obtient des Britanniques le principe d’une inspection générale du désarmement allemand avant la suppression de la Commission interalliée de contrôle militaire et le transfert du contrôle à la Société des Nations.
En Europe centrale et orientale, la France s’efforce de consolider le statu quo territorial et son influence par des traités de garantie avec les pays de la Petite Entente et en favorisant un rapprochement entre la Pologne et les pays baltes. Les restrictions à l’exportation de capitaux limitent cependant les investissements des entreprises françaises en Pologne et en Yougoslavie, où l’Angleterre et l’Italie mènent une politique financière active.
Un autre élément marquant du premier semestre 1924 est la victoire du Cartel des gauches aux élections de mai. Dès son arrivée au pouvoir le 14 juin, Herriot annonce un projet de reconnaissance immédiate de l’URSS et des mesures d’amnistie dans les Territoires rhénans occupés. Il s’entend avec Mac Donald sur une conférence interalliée, suivie d’une conférence avec l’Allemagne, pour l’adoption du plan Dawes. On traitera ensuite la question des dettes interalliées, puis celle de la sécurité dans le cadre de la Société des Nations.
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107 M. De Saint-Aulaire, Ambassadeur De France à londres, À M. Poincaré, Ministre Des Affaires Étrangères.

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M. DE SAINT-AULAIRE, AMBASSADEUR DE FRANCE À LONDRES,

    À M. POINCARÉ, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES.

T. s.n.

Londres, 22 février 1924.

Travail des comités d’experts.

M’inspirant des instructions de Votre Excellence en date du 18 de ce mois1 et des notes qui les accompagnaient, j’ai exposé à sir Eyre Crowe en le priant d’en faire part à M. Ramsay Mac Donald, notre point de vue au sujet des travaux des comités d’experts. J’ai insisté sur la nécessité de les mettre à l’abri de toute pression extérieure afin de donner le maximum de liberté à leurs conclusions et d’autorité à leurs rapports appelés à servir de base aux propositions de la commission des réparations. J’ai indiqué que ces propositions seraient examinées par le gouvernement français avec la ferme intention d’y trouver les éléments d’un règlement définitif et complet, y compris celui des dettes interalliées.

En ce qui concerne la sécurité, soucieux d’éviter tout ce qui risquerait de nous montrer, même en apparence, dans une attitude de demandeurs, je me suis borné à exprimer, à titre personnel, l’avis que ce problème est, au fond, inséparable de celui des réparations et que le gouvernement de la République serait toujours disposé à l’examiner en tenant grand compte des tendances du gouvernement et de l’opinion publique en Angleterre. Ayant fait allusion aux garanties supplémentaires de sécurité que nous pourrions trouver dans...

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