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Verbotene Werbung

Medienspezifische Vorgaben als mittelbare Werbebeschränkungen

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Albert Op den Camp

Abseits der Vorschriften des UWG zur Zulässigkeit von Werbeformen und -inhalten existieren im Rundfunk-, Presse- und Telemedienrecht ebenfalls gesetzliche Regelungen, deren Verletzung zum Vorliegen einer «verbotenen», da rechtswidrigen Werbung führen kann. Die Existenz dieser unterschiedlichen Regelungssysteme trägt die Gefahr von Wertungswidersprüchen in sich. Die Arbeit zeigt Wege zur Verschränkung der medienspezifischen Werbevorgaben mit denen des Wettbewerbsrechts auf. Zudem wird untersucht, ob die Werbe-AGB der Rundfunkveranstalter zu einer faktischen Ausweitung des Geltungsbereichs der medienspezifischen Vorgaben auf werbende Unternehmen führen.

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Inhaltsverzeichnis

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Abkürzungsverzeichnis ....................................................................................... 14 Einleitung ............................................................................................................ 17 Problemstellung ............................................................................................... 17 Gang der Darstellung ....................................................................................... 18 1. Teil: Grundlagen ........................................................................................... 20 1. Kapitel: Begriffsklärung .............................................................................. 20 A. Der Begriff der Vorgabe ........................................................................ 20 B. Der Begriff der Medienspezifität ........................................................... 21 2. Kapitel: Das System der medienspezifischen Werbebeschränkungen 24 A. Rundfunk ............................................................................................... 24 I. Rundfunkbegriff .............................................................................. 25 II. Aufsicht ........................................................................................... 27 B. Presse ..................................................................................................... 28 C. Telemedien ............................................................................................. 29 I. Begriff der Telemedien nach RStV und TMG ................................ 29 II. Aufsicht ........................................................................................... 31 3. Kapitel: Vergleich der unterschiedlichen Werbungsbegriffe ....................... 32 A. Werbungsbegriff des RStV .................................................................... 32 I. Senden gegen Entgelt ...................................................................... 32 II. Förderung des Absatzes gegen Entgelt ........................................... 34 1. Beschränkung auf Wirtschaftswerbung .................................... 34 2. Entgeltlichkeit des Absatzes ..................................................... 37 III. Werbeabsicht ................................................................................... 40 IV. Kein direktes Konsumangebot ........................................................ 43 B. Werbungsbegriff der Landespressegesetze ............................................ 44 C. Werbungsbegriff des Telemediengesetzes ............................................. 46 D. Werbung im Regelungsgefüge des UWG .............................................. 47 I. Werbung als Begriff des Lauterkeitsrechts ..................................... 47 II. Medienwerbung als geschäftliche Handlung .................................. 48 1. Allgemeines .............................................................................. 49 2. Abweichungen zu den Werbungsbegriffen der medienspezifischen Vorgaben ................................................... 50 4. Kapitel: Zusammenfassung ..................................................................... 51 8 2. Teil: Der Gesetzesbruchtatbestand und die Beauftragtenhaftung als Ein- fallstore der medienspezifischen Vorgaben ins Lauterkeitsrecht .......... 53 1. Kapitel: Der Gesetzesbruchtatbestand ......................................................... 53 A. Verhältnis zur UGP-Richtlinie ............................................................... 53 B. Medienspezifische Vorgaben als gesetzliche Vorschriften .................... 55 I. Presse .............................................................................................. 56 II. Rundfunk ......................................................................................... 58 1. Staatsverträge ............................................................................ 58 2. Richtlinien ................................................................................. 58 a) Exkurs ................................................................................... 60 b) Einordnung der Gemeinsamen Richtlinien ........................... 61 c) Konsequenz für die Einordnung als „gesetzliche Vorschrift“ ........................................................ 63 3. Verbandsregeln .......................................................................... 65 III. Telemedien ...................................................................................... 66 IV. Internationale Verhaltenskodizes .................................................... 66 C. Marktverhaltensregelung ....................................................................... 67 D. Im Interesse der Marktteilnehmer ......................................................... 68 I. Mitbewerber .................................................................................... 68...

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