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Naturschutzrechtliche Probleme bei der Zulassung und Planung von Windenergieanlagen auf dem Land

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Joyce von Marschall

Die Autorin untersucht, inwieweit naturschutzrechtliche Belange im Rahmen der Zulassung und Planung von Onshore-Windenergieanlagen (WEA) Einfluss auf deren öffentlich-rechtliche Zulässigkeit haben. Sie versucht vor dem Hintergrund des geltenden Naturschutzrechts die Fragen nach den Gründen dafür zu beantworten, dass der Ausbau von WEA hinter den politischen gesetzten Zielen zurückbleibt. Dieses Buch hinterfragt, an welchen rechtlichen Stellschrauben gedreht werden kann, um den Ausbau von WEA zu beschleunigen und somit den Atomausstieg zu ermöglichen. Die Autorin unterbreitet eine Mehrzahl von Vorschlägen, wie sowohl die Gesetzgebung und die Rechtsprechung als auch der Rechtsanwender den zu befürwortenden Ausbau von WEA als einem Segment der Erneuerbaren Energien unterstützen kann.

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Inhaltsverzeichnis

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Abkürzungsverzeichnis .........................................................................................15 Vorwort ..........................................................................................................................21 Einführung ...................................................................................................................23 1. Abschnitt: Problemstellung und Darstellung des Untersuchungsziels ..................................................................................................23 2. Abschnitt: Gegenstand der Untersuchung und Eingrenzung der Thematik .....................................................................................30 3. Abschnitt: Gang der Untersuchung ......................................................................32 4. Abschnitt: Methode der Untersuchung ...............................................................33 1. Teil: Belange des Naturschutzrechts bei Zulassungsentscheidungen von Windenergieanlagen ......................35 1. Abschnitt: Genehmigungspflichtigkeit und einschlägiges Zulassungsverfahren ...............................................................................................35 2. Abschnitt: Immissionsschutzrechtliche und baurechtliche Anforderungen im Überblick .................................................................................38 A. Immissionsschutzrechtliche Anforderungen .....................................................39 B. Baurechtliche Anforderung....................................................................................40 I. Bauplanungsrechtliche Anforderungen ....................................................40 1. Windenergieanlagen im Bereich eines qualifizierten Bebauungsplans gem. § 30 I BauGB ...........................................................41 2. Windenergieanlagen im unbeplanten Innenbereich gem. § 34 BauGB .......................................................................................................41 3. Windenergieanlagen im Außenbereich gem. § 35 BauGB ....................42 4. Erforderlichkeit des gemeindlichen Einvernehmens gem. § 36 BauGB .......................................................................................................48 8II. Bauordnungsrechtliche Anforderungen ....................................................50 3. Abschnitt: Naturschutzrechtliche Anforderungen ...........................................51 A. Vorhabenbezogene naturschutzrechtliche Eingriffsregelung gem. §§ 13 ff BNatSchG .....................................................................................................52 I. Anwendungsbereich und Abgrenzung zur städtebaulichen Eingriffsregelung .............................................................................................53 II. Eingriff und Erheblichkeit der Beeinträchtigung ....................................54 III. Rechtsfolgen der Eingriffsregelung im Überblick ...................................57 IV. Unvermeidbarkeit der Beeinträchtigung ...................................................58 V. Realkompensation durch Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen ............59 1. Gesetzliche Anforderungen an Ausgleichsmaßnahmen und Ersatzmaßnahmen ..........................................................................................60 2. Taugliche Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen im Rahmen der Zulassung von Windenergieanlagen ...................................................62 3. Ökokontierung ................................................................................................65 VI. Abwägung.........................................................................................................66 VII. Ersatzzahlung ...................................................................................................68 VIII. Entwurf einer Bundeskompensationsverordnung ..................................69 1. Zielsetzung einer Bundeskompensationsverordnung und aktueller Stand ........................................................................................69 2. Inhalt des aktuellen Entwurfs der Bundeskompensationsverordnung .............................................................70 IX. Fazit ....................................................................................................................71 B. Schutzgebiete .............................................................................................................72 I. Landschaftsschutz ...........................................................................................73 1. Voraussetzung der Unterschutzstellung eines Landschaftsschutzgebiets ..............................................................................74 2. Verbotene Handlungen ..................................................................................75 3. Anpassung der Schutzgebietsverordnungen ............................................79 94....

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