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Die Sicherung der Widmung öffentlicher Sachen

Eine Untersuchung zur Existenz von Sicherungsinstrumenten nach öffentlichem (Sachen)Recht zur Gewährleistung des widmungsgemäßen Gebrauchs

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Christian Kessen

Ausgangspunkt dieses Buches ist die seit Jahrzehnten im öffentlichen Sachenrecht umstrittene Frage, ob eine Widmung dingliche Rechtsfolgen auslöst. Trotz der gegenläufigen Entscheidung im Hamburger Stadtsiegelfall sind in der Rechtsprechung im Falle widmungswidriger Nutzung einer öffentlichen Sache Störungsbeseitigungsansprüche für den öffentlichen Sachherrn anerkannt worden, die gesetzlich nicht geregelt sind. Hier setzt der Autor an. Er untersucht, ob und welche Sicherungsmöglichkeiten für die diversen öffentlichen Sachen nach öffentlichem (Sachen-)Recht bestehen. Das Straßen- und Wasserrecht stellt gesetzliche Grundlagen für Sicherungsinstrumente bereit. Im Übrigen hat eine Widmung keine sachenrechtliche Wirkung. Insbesondere scheidet Gewohnheitsrecht als Grundlage von Sicherungsinstrumenten aus.

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Inhaltsübersicht

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1. Kapitel: Problemaufriss ..............................................................................1 A. Entwicklung in der Rechtsprechung .................................................................2 I. Zwangsversteigerung eines Kriegsschiffes .................................................2 II. Herausgabe eines mit einem Rathaus bebauten Grundstückes ...............3 III. Herausgabe einer versteigerten öffentlichen Sache (Stadtsiegel) ............3 IV. Herausgabe einer ersessenen öffentlichen Sache (Rheinsteinbögen) ..............................................................................5 V. Duldungsverpflichtung des Eigentümers hinsichtlich der Nutzung einer res sacra ................................................................................6 VI. Herausgabe von Aktenbeständen bei Besitzstörung .................................7 VII. Zusammenfassung der Rechtsprechungsentwicklung..............................8 B. Weitere Untersuchung hinsichtlich Sicherungsinstrumenten im Recht der öffentlichen Sachen ......................................................................9 2. Kapitel: Die traditionelle Lehre des Rechts der Öffentlichen Sachen ...................................................................................11 A. Umriss der Rechtsmaterie öffentliches Sachenrecht .....................................11 I. Öffentliches Sachenrecht als Rechtsmaterie ............................................ 12 II. Entstehungsvoraussetzungen einer Öffentlichen Sache ........................ 18 III. Rechtsnatur der öffentlichen Sache .......................................................... 23 B. Einteilung der öffentlichen Sachen ..................................................................34 I. Öffentliche Sachen im Zivilgebrauch ....................................................... 34 II. Öffentliche Sachen im Verwaltungsgebrauch ......................................... 35 III. Res sacrae ..................................................................................................... 36 IV. Abgrenzungen ............................................................................................. 36 C. Zusammenfassung ............................................................................................37 VIII 3. Kapitel: Instrumente zur Störungsbeseitigung und somit Sicherung des widmungsgemäßen Gebrauchs .................39 A. Einführung ........................................................................................................39 I. Gang der Untersuchung ............................................................................. 39 II. Begriff der „Sicherungsinstrumente“ ....................................................... 41 B. Sicherungsinstrumente bei gesetzlich geregelten öffentlichen Sachen .......43 I. Straßenrechtliche Möglichkeiten zur Widmungssicherung ................. 43 II. Wasserrechtliche Möglichkeiten zur Widmungssicherung ................... 75 III. Ergebnis für die geregelten Materien des öffentlichen Sachenrechts ....................................................................... 101 C. Sicherungsinstrumente bei „nicht gesetzlichen“ öffentlichen Sachen......................................................................................... 102 I. Eigenständige Sicherungsinstrumente nach öffentlichem (Sachen-)Recht .......................................................................................... 103 II. Allgemeine einfachgesetzliche Sicherungsinstrumente ...................... 109 4. Kapitel: Einwände gegen „nicht gesetzliche“ Sicherungsmittel ............................................................ 113 A. Erfordernis der Verlautbarung der Widmung an Sachen im Verwaltungs- und Anstaltsgebrauch ....................................................... 116 I....

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