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Sanfter Paternalismus

Entstehung, Geschichte und Gegenwart des Sozial- und Interventionsstaates in Australien

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Peter L. Münch-Heubner

Diese Studie widmet sich der Entwicklung des modernen Sozial- und Interventionsstaates im Australien des 20. Jahrhunderts. Sie zeigt, dass der australische Sozialstaat unterschiedliche historische Einflüsse amalgamiert. Die Steuerfinanzierung von Sozialleistungen, das Versicherungsprinzip und die Sozialsteuer konstituieren bis heute das interessante «Mischmodell» Australien. Sozialpolitik in ihrer australischen Definition beschränkte sich nie nur auf staatliche finanzielle Leistungen an die Bürger. Die Löhne wurden bis in die jüngste Vergangenheit im «Wohlfahrtsstaat des Lohnempfängers» von sogenannten «Schiedsgerichten» und «-kommissionen» festgesetzt. Dazu kam das System der Schutzzölle, die australische Arbeitsplätze sichern und beim Aufbau einer nationalen Automobilindustrie helfen sollten, die sich am PKW-Modell «Holden» als dem (Status-)Symbol des sozialen Aufstiegs festmachen lässt.

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Résumé

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L’Australie est un pionnier de la politique sociale depuis le 19ième siècle. Pour la première fois dans le monde, des lois pour la protection des ouvriers dans les usines du pays étaient promulguées dans ce pays. Le fondement de l’État social australien était posé vers la fin du 19ième siècle, quand des premières pensions pour des personnes âgées et dans le besoin avaient été introduit. Aujourd’hui, Australie est encore une fois un exemple pour des réformateurs so- ciaux dans l’Europe. C’est par exemple le système de prévoyance retraite, partagé en trois pilleurs et consistant d’une rente d’assurance pour la vieillesse, d’une pension financé par des impôts et d’un régime de providence privé, mais protégé par l’état, qui est discuté comme modèle dans plusieurs pays de l’Occident. La définition australienne pour politique sociale n’était pas limitée aux paiements de l’état aux citoyens. L’État en Australie était et est le régulateur des relations entre les partenaires so- ciaux. Jusqu’a la période des reformes des années 80 et 90, les salaries étaient fixés par des Cours d’arbitrage et de conciliation. Jusqu’aujourd’hui des commissions pour des relations industrielles peuvent interdire des grèves. Des tarifs protecteurs avaient le bût d’assurer le développement d’une industrie nationale et indépendante et – en conséquence – des lieux de travail austra- liens. L’industrie automobile devait – comme vaisseau amiral de cette...

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