Der sozialrechtliche Schutz von Rentnern im europäischen Sekundärrecht

Inhaltsverzeichnis

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autorenangaben
• Über das Buch
• Vorwort
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Abkürzungsverzeichnis
• Zeitschriften und Entscheidungssammlungen
• Allgemeine Abkürzungen
• Literaturverzeichnis
• Teil 1 Einleitung
• A. Allgemeine Einleitung
• B. Inhaltsüberblick
• C. Gang der Untersuchung
• Teil 2 „Nichterwerbstätige Rentner“ und „Rentner im Nebenerwerb“ im Fokus
• Teil 3 Richtlinie 2000/78/EG zur Altersdiskriminierung
• A. Einführung in die Problematik
• B. Rechtsgrundlage der Union für den Erlass der Richtlinie 2000/78/EG -Art. 19 AEUV
• I. Notwendigkeit einer solchen Rechtsgrundlage
• II. Art. 19 AEUV − eine konkrete und hinreichende Rechtsgrundlage?
• III. Voraussetzungen des Art. 19 AEUV
• 1. „Geeignete Vorkehrungen“
• 2. „im Rahmen der durch die Verträge auf die Union übertragenen Zuständigkeiten“
• 3. „unbeschadet der sonstigen Bestimmungen der Verträge“
• a. Art. 153 Abs. 2 lit. b), Abs. 1 AEUV i. V. m. Art. 19 AEUV als mögliche Rechtsgrundlage für die Richtlinie 2000/78/EG
• b. Art. 165, 166 AEUV i. V. m. Art. 19 AEUV als mögliche Rechtsgrundlage für die Richtlinie 2000/78/EG
• c. Art. 114, 115, 352 AEUV
• d. Ergebnis
• 4. Unmittelbare Anwendbarkeit von Art. 19 AEUV
• IV. Verfahren
• V. Geltungsbereich
• 1. Persönlicher Geltungsbereich
• 2. Sachlicher Geltungsbereich
• a. Begriff der Diskriminierung im Europarecht
• b. Arten von Diskriminierung in Art. 19 AEUV
• c. Generelle Ausführungen zu den Diskriminierungskriterien
• aa. Eingruppierung der einzelnen Diskriminierungsmerkmale
• bb. Hierarchie der Diskriminierungsmerkmale
• cc. Diskriminierungsmerkmal „Alter“
• dd. Askription
• C. Regelungsgehalt der Richtlinie 2000/78/EG
• I. Erfüllung genereller Restriktionen bei dem Erlass der RL 2000/78/EG
• 1. Subsidiaritätsgrundsatz und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
• a. Subsidiaritätsgrundsatz
• b. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
• 2. Pflicht zur Benennung der Vertragsartikel
• 3. Bestimmtheitsgrundsatz
• II. Aufbau
• III. Zielsetzung
• IV. Geltungsbereich
• 1. Persönlicher Geltungsbereich
• 2. Sachlicher Geltungsbereich
• a. Vier Arten von Diskriminierung in der Richtlinie 2000/78/EG
• b. Diskriminierungsmerkmal „Alter“
• c. Verfahren bei dem Zusammentreffen von mehreren Diskriminierungsmerkmalen
• 3. Ausnahmen vom Diskriminierungsverbot
• a. Abgrenzung zu Rechtfertigungsgründen und Adressaten der Ausnahmen
• b. Ausnahmen vom Diskriminierungsverbot aufgrund des Alters (Art. 2 Abs. 5, Art. 3 Abs. 3 und Art. 3 Abs. 4 RL)
• c. Ausnahme vom Diskriminierungsverbot aufgrund des Alters (Art. 4 Abs. 1 RL)
• 4. Rechtfertigungsmöglichkeiten von Diskriminierungen aufgrund des Alters
• a. Erwägungsgrund 14 der Richtlinie
• b. Rechtfertigung nach Art. 6 Abs. 1 RL
• c. Rechtfertigung nach Art. 6 Abs. 2 RL
• d. Rechtfertigung nach Art. 7 Abs. 1 RL
• V. Besonderheiten der Richtlinie 2000/78/EG
• 1. Rechtsdurchsetzung
• a. Schutz vor Viktimisierung
• b. Beweislast
• c. Geltendmachung von Ansprüchen und Verbandsklagen
• 2. Rechtsfolgen bei Verletzung der Richtlinie
• 3. Unmittelbare Anwendbarkeit der Richtlinie
• a. Vertikale Wirkung der Richtlinie
• b. primärrechtliches Verbot der Altersdiskriminierung als allgemeiner Grundsatz des Unionsrechts i.S.v. Art. 6 Abs. 3 EUV
• VI. Würdigung des Art. 19 AEUV und der Richtlinie 2000/78/EG
• 1. Allgemeines
• 2. Diskriminierungsmerkmale der Richtlinie 2000/78/EG
• a. Abschließende Aufzählung und Anzahl der Diskriminierungsmerkmale
• b. Bedeutung der Definition von Diskriminierungsmerkmalen
• c. Doppel- und Mehrfachdiskriminierung
• 3. Ausnahmebestimmungen und Rechtfertigungsmöglichkeiten der Richtlinie 2000/78/EG
• a. Allgemeines
• b. Ausnahme vom Diskriminierungsverbot nach Art. 2 Abs. 5 RL
• c. Rechtfertigungsgründe der Richtlinie
• aa. Art. 6 Abs. 1 RL 2000/78/EG
• bb. Art. 7 Abs. 1 RL 2000/78/EG
• 4. Maßnahmen zur Prävention von Altersdiskriminierung begleitend zur Richtlinie 2000/78/EG
• VII. Zusammenfassung zu Art. 19 AEUV und zur Richtlinie 2000/78/EG
• 1. Art. 19 Abs. 1 AEUV
• 2. Richtlinie 2000/78/EG
• VIII. Empfehlungen für den Unionsgesetzgeber
• Teil 4 Richtlinie 2004/38/EG zur Freizügigkeit
• A. Einführung in die Problematik
• B. Rechtsgrundlage der Union für den Erlass der Richtlinie 2004/38/EG–Art. 21 Abs. 2 AEUV
• I. Notwendigkeit einer solchen Rechtsgrundlage
• II. Art. 21 AEUV eine konkrete und hinreichende Rechtsgrundlage?
• III. Voraussetzungen des Art. 21 AEUV
• 1. „Vorschriften“
• 2. „zur Erreichung dieses Ziels … erforderlich“
• 3. „Vertrag hierfür keine Befugnisse“ vorsieht
• 4. „Ausübung der Rechte nach Abs. 1 erleichtert wird“
• 5. Unmittelbare Anwendbarkeit von Art. 21 AEUV
• IV. Verfahren
• V. Geltungsbereich
• 1. Persönlicher Geltungsbereich
• 2. Sachlicher Geltungsbereich
• a. Art. 21 AEUV und die von ihm gewährte Freizügigkeit
• b. Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit aus Art. 21 AEUV i. V. m. Art. 18 AEUV
• aa. Inhalt des Diskriminierungsverbots
• bb. Reichweite des Diskriminierungsverbots
• c. Rechtfertigung einer Verletzung
• d. Schranken-Schranke
• C. Regelungsgehalt der Richtlinie 2004/38/EG
• I. Erfüllung genereller Restriktionen bei dem Erlass der RL 2004/38/EG
• 1. Subsidiaritätsgrundsatz und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
• a. Subsidiaritätsgrundsatz
• b. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
• 2. Pflicht zur Benennung der Vertragsartikel
• 3. Bestimmtheitsgrundsatz
• II. Aufbau
• III. Zielsetzung
• IV. Geltungsbereich
• 1. Persönlicher Geltungsbereich
• 2. Sachlicher Geltungsbereich
• a. Allgemeine Bestimmungen der Richtlinie
• b. Aufenthaltsrecht bis zu drei Monaten
• c. Aufenthaltsrecht ab drei Monaten
• d. Recht auf Daueraufenthalt
• e. Räumlicher Geltungsbereich
• f. Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit
• g. Ausweisung aus Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit
• V. Besonderheiten der Richtlinie
• 1. Rechtsdurchsetzung
• a. Informationsverbreitungspflicht und Verhinderung von Rechtsmissbrauch
• b. Rechtsschutz gegen Ausweisung
• 2. Rechtsfolgen bei Verletzung der Richtlinie
• 3. Unmittelbare Anwendbarkeit der Richtlinie
• VI. Würdigung des Art. 21 AEUV und der Richtlinie 2004/38/EG
• 1. Anmerkungen zu Art. 21 AEUV und der Richtlinie 2004/38/EG
• a. Allgemeines
• b. Der Freizügigkeitsbegriff
• c. Das Aufenthaltsrecht bis zu drei Monaten
• d. Das Aufenthaltsrecht ab drei Monaten bis zu fünf Jahren
• e. Sonderkonstellation: Der arbeitsuchende Rentner
• f. Das Daueraufenthaltsrecht
• g. Die Einschränkungen der Geltung des Gleichbehandlungsgrundsatzes [Art. 24 Abs. 1 RL] durch den Vorbehalt sozialer Absicherung [Art. 7 Abs. 1 lit. b) RL]
• aa. Der Vorbehalt sozialer Absicherung als Einschränkungsvorbehalt des Art. 21 Abs. 1 AEUV
• bb. Korrekturen des Vorbehalts sozialer Absicherung in der Rechtsprechung des EuGH
• cc. Der Anspruch auf Sozialhilfe und Art. 24 Abs. 1 RL
• dd. Die Dreimonatsfrist des Art. 24 Abs. 2 RL
• 2. Lösungsansätze zur Differenzierung zwischen dem nichterwerbstätigen Rentner und dem Rentner im Nebenerwerb
• a. Problemaufriss
• b. Meinungsspektrum
• c. Bewertung der Lösungsansätze
• VII. Zusammenfassung zu Art. 21 AEUV und zur Richtlinie 2004/38/EG
• 1. Art. 21 Abs. 2 AEUV
• 2. Richtlinie 2004/38/EG
• VIII. Empfehlungen für den Unionsgesetzgeber
• Teil 5 Europäisches koordinierendes Sozialrecht und seine Auswirkungen auf den nichterwerbstätigen Rentner und den Rentner im Nebenerwerb
• A. Einführung in die Problematik
• B. Rechtsgrundlage der Union für den Erlass der Verordnung 883/2004–Art. 48 AEUV
• I. Notwendigkeit einer solchen Rechtsgrundlage
• II. Art. 48 AEUV eine konkrete und hinreichende Rechtsgrundlage?
• III. Voraussetzungen des Art. 48 AEUV
• 1. „auf dem Gebiet der sozialen Sicherheit“
• 2. „notwendigen Maßnahmen“
• 3. Erfüllung des Koordinierungsauftrags
• 4. Unmittelbare Anwendbarkeit von Art. 48 AEUV
• IV. Verfahren
• V. Geltungsbereich
• 1. Persönlicher Geltungsbereich
• 2. Sachlicher Geltungsbereich
• C. Regelungsgehalt der Verordnung 883/2004
• I. Erfüllung genereller Restriktionen bei dem Erlass der VO 883/2004
• 1. Subsidiaritätsgrundsatz und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
• a. Subsidiaritätsgrundsatz
• b. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
• 2. Pflicht zur Benennung der Vertragsartikel
• 3. Bestimmtheitsgrundsatz
• II. Aufbau
• III. Zielsetzung
• IV. Geltungsbereich
• 1. Persönlicher Geltungsbereich
• 2. Sachlicher Geltungsbereich
• a. Präambel
• b. Titel I: Allgemeine Bestimmungen
• aa. Art. 3 VO 883/2004 (Sachlicher Geltungsbereich der VO)
• bb. Art. 4 VO 883/2004 (Gleichbehandlung)
• cc. Art. 5 VO 883/2004 (Gleichstellung von Leistungen, Einkünften, Sachverhalten oder Ereignissen); Art. 6 VO 883/2004 und Art. 12 VO 987/2009 (Zusammenrechnung der Zeiten)
• dd. Art. 7 VO 883/2004 (Aufhebung der Wohnortklauseln)
• ee. Art. 10 VO 883/2004 und Art. 10 VO 987/2009 (Verbot des Zusammentreffens von Leistungen)
• c. Titel II: Bestimmung des anwendbaren Rechts
• d. Titel III: Besondere Bestimmungen über die verschiedenen Arten von Leistungen
• aa. Kapitel 1 (Art. 17 ff. VO 883/2004 und Art. 22 ff. VO 987/2009 Leistungen bei Krankheit)
• bb. Kapitel 3 (Art. 42 ff. VO 883/2004 und Art. 42 VO 987/2009-Sterbegeld)
• cc. Kapitel 5 (Art. 50 ff. VO 883/2004 und Art. 43 ff. VO 987/2009 Altersrenten)
• dd. Kapitel 8 (Art. 67 ff. VO 883/2004 und Art. 58 ff. VO 987/2009-Familienleistungen)
• V. Besonderheiten der Verordnung 883/2004
• 1. Rechtsdurchsetzung
• a. Schutz der Rechte des nichterwerbstätigen Rentners und des Rentners im Nebenerwerb
• b. Regelung zur Einziehung von Beiträgen und Rückforderung von Leistungen
• 2. Rechtsfolgen bei Verletzung der Verordnung
• 3. Unmittelbare Anwendbarkeit der Verordnung
• VI. Würdigung des Art. 48 AEUV und der Verordnung 883/2004
• 1. Persönlicher Geltungsbereich der VO 883/2004
• 2. Definition des Begriffs der sozialen Sicherheit
• 3. Pflegeleistungen und Leistungen zur Kindererziehung
• 4. Art. 5 lit. b) VO 883/2004
• 5. Art. 11 ff. VO 883/2004
• 6. Art. 12 VO 883/2004
• 7. Art. 13 Abs. 1 lit. a) VO 883/2004
• 8. Art. 16 VO 883/2004
• 9. Art. 20 Abs. 2 VO 883/2004
• 10. Kostenerstattungsfragen in Bezug auf Leistungen bei Krankheit
• 11. Art. 42 VO 883/2004
• 12. Art. 50 ff. VO 883/2004
• 13. Art. 67 ff. VO 883/2004
• 14. Verhältnis der VO 883/2004 zur RL 2004/38/EG
• 15. Vereinfachung erreicht?
• VII. Zusammenfassung zu Art. 48 AEUV und zur Verordnung 883/2004
• 1. Art. 48 AEUV
• 2. Verordnung 883/2004
• VIII. Empfehlungen für den Unionsgesetzgeber
• Teil 6 Verordnung 492/2011 zu den sozialen Vergünstigungen
• A. Einführung in die Problematik
• B. Rechtsgrundlage der Union für den Erlass der Verordnung 492/2011-Art. 46 AEUV
• I. Notwendigkeit einer solchen Rechtsgrundlage
• II. Art. 46 AEUV eine konkrete und hinreichende Rechtsgrundlage?
• III. Voraussetzungen des Art. 46 AEUV
• 1. Ermächtigung und Verpflichtung zum Erlass einer Richtlinie oder Verordnung
• 2. Maßnahmen nach Art. 46 lit. a) bis d) AEUV
• 3. Erforderlichkeit der Maßnahmen zur Herstellung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer
• 4. Unmittelbare Anwendbarkeit von Art. 46 AEUV
• IV. Verfahren
• V. Geltungsbereich
• 1. Persönlicher Geltungsbereich
• 2. Sachlicher Geltungsbereich
• C. Regelungsgehalt der Verordnung 492/2011
• I. Erfüllung genereller Restriktionen bei dem Erlass der VO 492/2011
• 1. Subsidiaritätsgrundsatz und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
• a. Subsidiaritätsgrundsatz
• b. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
• 2. Pflicht zur Benennung der Vertragsartikel
• 3. Bestimmtheitsgrundsatz
• II. Aufbau
• III. Zielsetzung
• IV. Geltungsbereich
• 1. Persönlicher Geltungsbereich
• 2. Sachlicher Geltungsbereich
• V. Besonderheiten der Verordnung
• 1. Rechtsdurchsetzung
• 2. Rechtsfolgen bei Verletzung der Verordnung
• 3. Unmittelbare Anwendbarkeit der Verordnung
• VI. Würdigung des Art. 46 AEUV und der Verordnung 492/2011
• 1. Persönlicher Geltungsbereich
• 2. Soziale Vergünstigungen-Art. 7 Abs. 2 VO 492/2011
• a. Begriff soziale Vergünstigungen und seine Abhängigkeit von der Arbeitnehmereigenschaft
• b. Verhältnis des Art. 7 Abs. 2 VO 492/2011 zur VO 883/2004
• aa. Subsidiarität des Art. 7 Abs. 1 VO 492/2011
• bb. Verletzung der Kompetenzen des Unionsgesetzgebers durch Annahme eines weiten Verständnisses des Begriffs der sozialen Vergünstigungen durch den EuGH?
• cc. Sachverhaltsgleichstellungsklausel in der VO 492/2011
• c. Rentner im Nebenerwerb als Grenzgänger-Zugang zu sozialen Vergünstigungen?
• VII. Zusammenfassung zu Art. 46 AEUV und zur Verordnung 492/2011
• 1. Art. 46 AEUV
• 2. Verordnung 492/2011
• VIII. Empfehlungen für den Unionsgesetzgeber
• Teil 7 Schlussbemerkungen und Ausblick
• Teil 8 Thesenartige Zusammenfassung der Ergebnisse der Untersuchung