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Les États-Unis et la Société des Nations (1914–1946)

Le système international face à l’émergence d’une superpuissance

Ludovic Tournès

Bien qu’ils n’aient pas adhéré à la Société des Nations, les États-Unis ont largement participé à ses activités, jouant un rôle déterminant dans le développement des sections techniques, ancêtres des agences spécialisées de l’ONU (santé, travail, questions économiques, coopération intellectuelle). Les principaux acteurs de cette participation sont les fondations philanthropiques, notamment la Rockefeller foundation et la Carnegie endowment for international peace. Décidées à intégrer coûte que coûte les États-Unis dans le système sociétaire afin de pouvoir influer sur l’élaboration de normes internationales, les fondations sont tout au long de l’histoire de la SdN des soutiens financiers et des partenaires intellectuelles majeures. Le gouvernement américain n’est pas absent du processus : comprenant l’intérêt de ne pas rester aux portes de l’organisation internationale, il envoie des experts dans les multiples commissions créées par la SdN et soutient discrètement l’activité des fondations. La participation américaine, officieuse mais massive, contribue ainsi à remodeler dès l’entre-deux-guerres le système international.

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Table des abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX Introduction : une autre histoire de la Société des Nations . . . . . . . . . . . . 1 I. La SdN en débat aux États-Unis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 A.  L’arbitrage international et le système de La Haye . . . . . . . . . . . . . . . . 22 B.  L’internationalisme américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Le courant légaliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Le courant wilsonien. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 C. Les États-Unis et la paix de Versailles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Les projets en présence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 La délégation américaine à la Conférence de la paix . . . . . . . . . . . . . . 37 Le pacte de la Société des Nations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 D. Le rejet du traité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Les enjeux du débat américain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Des amendements aux réserves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Les deux votes du Sénat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 La SdN se met en marche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 E. La Cour permanente de justice internationale ou l’autre SdN . . . . . . 59 II. La politique de sécurité collective de la philanthropie Carnegie . . . . . 69 A.  La science au service de l’arbitrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Les enquêtes de terrain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Les frontières de l’Albanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 La reconstruction économique et financière de l’Autriche . . . . . . . . . 78 VI B. Promouvoir le droit international. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 C. La guerre hors la loi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Le protocole de Genève et le Plan Shotwell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Le Pacte de Paris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 La crise mandchoue et la fin de la sécurité collective. . . . . . . . . . . . . 100 III. L’internationale de l’expertise : les sections techniques . . . . . . . . . . . 109 A.  Impliquer les États-Unis coûte que coûte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 B.  Le partenariat Secrétariat / fondations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Raymond Fosdick : de la SdN à la fondation Rockefeller. . . . . . . . . . 113 Le...

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