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Documents diplomatiques français

1970 – Tome II (1er juillet – 31 décembre)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Imperceptiblement, les années 1960 s’éloignent et le décor des années 1970 est déjà planté dans ce second semestre : en Europe, la détente se substitue à la guerre froide ; à la confrontation Est/Ouest succèdent les tensions entre le Nord et le Sud. Le représentant français à l’ONU note très justement « que la 25 e session de l’ONU a été marquée par une révolte des petits contre les grands ». Les pays du Sud découvrent rapidement la force de l’action solidaire.
Une autre caractéristique des années 1970, déjà présente à cette période, est la violence qui se manifeste sous la forme du terrorisme au Québec, dont le retentissement en France est énorme, et de la révolte des Palestiniens de Jordanie, réprimée par le roi Hussein.
Dans ce contexte international renouvelé ou en voie de l’être, comment la diplomatie française se situe-t-elle ?
En Europe, elle est confrontée à un double défi : le premier est le succès de l’ Ostpolitik du chancelier W. Brandt. Le deuxième défi est celui de l’élargissement de la Communauté économique européenne.
Dans le monde, le représentant français à l’ONU a beau estimer que la France a une « position morale exceptionnelle », une « audience non négligeable », la réalité telle qu’elle ressort des télégrammes des postes est plus nuancée.
En Afrique sub-saharienne, la France est malmenée par ses anciennes colonies ou considérée comme une simple pourvoyeuse de crédits.
Au Moyen-Orient, bien que le retrait britannique à l’est d’Aden ouvre un espace à la France, qui en profite pour s’implanter dans la région, la diplomatie française est surtout spectatrice.
En Asie, la France ne peut que déplorer l’impasse des négociations américano-vietnamiennes, la poursuite de la guerre, la reprise des bombardements américains sur le Nord Vietnam, et même l’extension du conflit au Cambodge.
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16 M. Schumann, Ministre des Affaires étrangères, à M. Boegner, Représentant permanent de la France auprès des Communautés européennes.

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M. SCHUMANN, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES,

    À M. BOEGNER, REPRÉSENTANT PERMANENT DE LA FRANCE AUPRÈS DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES.

T. nos 265 à 275.

Paris, 7 juillet 1970, 19 h. 32.

Préparation de la réunion du 21 juillet avec les États candidats

Votre comité1 doit préparer la réunion du 21 juillet avec les représentants du Royaume-Uni2, dont l’objet principal est d’organiser et de lancer la négociation3. Vous voudrez bien trouver ci-dessous quelques réflexions en prévision de ce débat :

I)- Organisation de la négociation.

A) Il n’y a pas à revenir sur la question de la périodicité des réunions à prévoir tant à l’échelon ministériel qu’au niveau des suppléants, les Six s’étant déjà mis d’accord à ce propos sur une formule qui sera proposée aux Anglais le 21 juillet.

B) S’agissant des méthodes, nous considérons qu’il appartiendra aux suppléants de créer, en tant que de besoin, des groupes de travail pour des tâches qui devraient être clairement précisées et temporaires.

C) La suggestion avancée par les Anglais d’instituer, dès le 21 juillet, un groupe de travail pour les questions statistiques, doit être accueillie avec prudence. Un tel groupe pourrait être constitué non pour se livrer à des études prospectives, mais uniquement dans le but de confronter...

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