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Histoire du Conseil de l’Europe (1949-2009)

Préface par Marie-Thérèse Bitsch

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Birte Wassenberg

Cet ouvrage retrace l’histoire de la première organisation qui s’est fixé pour objectif l’unification de l’Europe. Créé en 1949, le Conseil de l’Europe devait d’abord tirer les leçons de la Deuxième Guerre mondiale et contribuer au triomphe de la paix et de la démocratie. Le choix de Strasbourg comme siège de ses institutions devait symboliser la volonté de réconciliation entre les peuples. Constitué au départ par des États d’Europe occidentale, il a vocation à intégrer tous les pays du continent mais cet élargissement est retardé par la guerre froide. Ce n’est qu’après 1989 que le Conseil de l’Europe peut s’identifier à la « grande Europe ».
Organisation intergouvernementale, le Conseil de l’Europe est cependant doté, dès l’origine, d’une Assemblée parlementaire. Par la suite, c’est la Cour européenne des droits de l’homme qui devient l’institution phare dont les arrêts s’imposent aux États membres. Si sa finalité réside avant tout dans la promotion des valeurs démocratiques, le Conseil de l’Europe développe aussi une activité intense pour favoriser la coopération dans tous les domaines de la vie sociale. Confronté à l’évolution de l’Union européenne, il cherche constamment à redéfinir sa place dans les relations internationales. À l’aube du XXI e siècle, ces deux organisations sont-elles condamnées à être concurrentes ou capables de devenir complémentaires ?

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Birte WASSENBERG Ce livre sur l’histoire du Conseil de l’Europe constitue l’un des trois volets de mon Habilitation à diriger des recherches « Regards croisés sur la construction européenne. Diversité des coopérations et des résistances à l’Europe » que j’ai soutenue le 21 octobre 2011, sous la direction de Marie-Thérèse Bitsch, professeur émérite à l’Université de Strasbourg1. Plusieurs facteurs m’ont amenée à m’intéresser à l’histoire du Conseil de l’Europe. J’avais déjà travaillé sur le rôle du Conseil de l’Europe dans la coopération transfrontalière pour ma thèse. À partir de 2006, à l’Institut des hautes études européennes (IHEE) de l’Université de Strasbourg, je me suis occupée de l’option « Conseil de l’Europe » du Master 2 « Histoire des relations internationales et des intégrations régionales ». J’ai été en contact permanent avec les fonctionnaires du Conseil de l’Europe qui enseignent à l’IHEE et j’assure un cours sur les relations entre le Conseil de l’Europe et l’Union européenne. J’ai aussi été associée à plusieurs colloques, pour lesquels j’ai présenté des articles sur certaines périodes ou sur des politiques du Conseil. J’ai réalisé que tous ceux qui ont à faire à cette organisation européenne – enseignants, fonctionnaires, étudiants, chercheurs – regrettent l’absence d’un ouvrage sur l’histoire du Conseil de l’Europe. En effet, les ouvrages généraux sur la construction européenne ne traitent pour la plupart que de la création du Conseil de l’Europe, depuis le discours de Winston Churchill en 1946 jusqu’à la mise en...

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