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Las concepciones oficiales de la pobreza a través de las transformaciones económicas y políticas en México y Polonia 1980–2012

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Lukasz Czarnecki

A pesar de las diferencias históricas, económicas, sociales, jurídicas y geopolíticas entre México y Polonia, las transformaciones tanto económica como democrática dieron origen a concepciones oficiales de la pobreza que coinciden en ser distintas respecto a las que desarrollaron los fundadores del neoliberalismo y sus seguidores más fieles, la pregunta central de este texto es ¿por qué surgieron estas diferencias? Ya que las concepciones establecidas en ambos países contienen elementos liberales y antineoliberales que reflejan impactos de fuerzas, tanto exógenas como endógenas, de los actores y las instituciones, de las organizaciones no gubernamentales, de los partidos políticos, de la sociedad civil, de los organismos internacionales. Entre los principales elementos antineoliberales analizados se encuentran: la continuidad del paternalismo y el clientelismo en la ayuda a los pobres, la participación ciudadana limitada a la recepción de ayuda económica, el empoderamiento sin poder político real; del mismo modo, la convivencia conflictiva entre la universalización de los derechos sociales y la precariedad en los ámbitos de oportunidad y calidad, la multidimensionalidad en la concepción de la pobreza y la imposibilidad de hacer una medición de esa naturaleza en los círculos del poder.
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Introducción general

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Las páginas que siguen pretenden examinar las concepciones oficiales de la pobreza que se han establecido en México y en Polonia entre 1980 y 2012. Ambos países tienen vecinos poderosos con los cuales comparten confrontaciones históricas e influencias económicas: Estados Unidos de América, en el caso de México, y Europa Occidental y Rusia, en el caso de Polonia. México participa en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y Polonia es parte de la Unión Europea. Los beneficios de esta proximidad son indiscutibles tomando en cuenta la influencia que tiene en el ámbito legal, el comercio exterior, las inversiones y la migración. Además, los sistemas legales de ambos países tienen raíces en el sistema de “derecho civil” desarrollado a partir de las doctrinas legales romanas finalmente adaptadas e incorporadas en los códigos napoleónicos y que no pertenecen al “derecho común” (Coatsworth y Tortella Casares, 2007: 51). En el caso de México, “el sistema legal colonial no funcionaba para proteger los derechos de los ciudadanos, ni siquiera de los ricos. Funcionaba para proteger los intereses del rey y la prerrogativa real de intervención arbitraria en todos los casos” (Idem, 59). México fue un país colonizado desde el siglo XVI y se desarrolló durante los tres siglos siguientes como resultado de la interacción desigual entre metrópoli-colonia. Aparece como un país independiente en 1810, en...

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