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Documents diplomatiques français

1924 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de 1924 est d’abord marqué par la réunion à Paris, janvier à avril, du comité d’experts, chargé de définir un programme d’assainissement financier de l’Allemagne et d’estimer ses capacités de paiement. Pendant cette période, Poincaré redéfinit la politique de la France en tenant compte de l’arrivée au pouvoir du travailliste Mac Donald. Dans le domaine des réparations, son objectif est d’écarter toute remise en cause de l’état de paiement de 1921. Il maintient le principe d’une évacuation progressive de la Ruhr en fonction des paiements allemands, et insiste sur la nécessité de prévoir des sanctions. Dans la question des dettes interalliées, il s’efforce d’exploiter la présence américaine au comité d’experts pour établir une sorte de « co-responsabilité » des Alliés dans les dettes et les réparations. Afin d’éviter l’isolement de la France, il renonce à une politique rhénane active, retire le soutien français à la République autonome du Palatinat, renonce à la création d’une banque d’émission rhénane et à la poursuite au delà de juin de la politique d’exploitation du gage de la Ruhr.
Parallèlement, il relance la question de la sécurité de la France et du contrôle du désarmement allemand. Il obtient des Britanniques le principe d’une inspection générale du désarmement allemand avant la suppression de la Commission interalliée de contrôle militaire et le transfert du contrôle à la Société des Nations.
En Europe centrale et orientale, la France s’efforce de consolider le statu quo territorial et son influence par des traités de garantie avec les pays de la Petite Entente et en favorisant un rapprochement entre la Pologne et les pays baltes. Les restrictions à l’exportation de capitaux limitent cependant les investissements des entreprises françaises en Pologne et en Yougoslavie, où l’Angleterre et l’Italie mènent une politique financière active.
Un autre élément marquant du premier semestre 1924 est la victoire du Cartel des gauches aux élections de mai. Dès son arrivée au pouvoir le 14 juin, Herriot annonce un projet de reconnaissance immédiate de l’URSS et des mesures d’amnistie dans les Territoires rhénans occupés. Il s’entend avec Mac Donald sur une conférence interalliée, suivie d’une conférence avec l’Allemagne, pour l’adoption du plan Dawes. On traitera ensuite la question des dettes interalliées, puis celle de la sécurité dans le cadre de la Société des Nations.
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150 Note De M. De Peretti.

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NOTE DE M. DE PERETTI.

Paris, 17 mars 1924.

M. Phipps me dit que son gouvernement a été informé par lord Kilmarnock que les délégués français et belge à la HCITR s’opposeront sans doute à la mise en vigueur dans ces territoires du décret allemand du 12 février dernier instituant la Deutsche Reichsbahn et donnant à cette compagnie le droit d’exploiter les chemins de fer allemands tout en réservant les droits du Reich.

Le gouvernement britannique estime qu’il est hors des pouvoirs de la commission rhénane, d’après l’Arrangement rhénan, de s’opposer à cette mise en vigueur. Je dis à M. Phipps que j’ai bien vu le texte de ce décret, qui nous a été communiqué par notre ambassade à Berlin, mais que M. Tirard ne nous a pas fait connaître son avis au sujet de sa mise en vigueur. Je me demande si cette mise en vigueur est compatible avec l’existence de la régie, il faudrait pour savoir cela examiner le texte du décret que je n’ai pas sous les yeux. À ce propos, M. Phipps me lit les instructions que le gouvernement britannique a adressées à lord Kilmarnock de ne pas voter contre cette mise en vigueur, mais de se borner à s’abstenir, quand il estime que l’opposition à cette mise en vigueur dépasse les pouvoirs de la haute-commission. Tout en s’abstenant, le cas échéant, lord Kilmarnock devra protester, déclarer que cette opposition est ultra...

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