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Treaty Overriding im Internationalen Steuerrecht als Verfassungsproblem

Insbesondere zur Reichweite der Völkerrechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes

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Ralf Haendel

Der Bruch von Völkervertragsrecht durch den deutschen Gesetzgeber in Gestalt des Treaty Overriding ist ein verbreitetes Phänomen im Bereich des Internationalen Steuerrechts. Dieses Buch erfasst das Treaty Overriding in seiner einfach-, völker- und verfassungsrechtlichen Dimension und entwickelt einen verfassungsrechtlichen Rahmen für dieses gesetzgeberische Vorgehen. Der Autor zeigt, dass aus der u.a. vom Bundesverfassungsgericht in mehreren Entscheidungen betonten, als Verfassungsgrundsatz einzuordnenden Völkerrechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes eine nach Regelungsbereichen «abgestufte Bindungswirkung» für den Gesetzgeber abzuleiten ist. Anhand dieses Maßstabs überprüft er zwei Treaty Overriding-Vorschriften auf ihre Vereinbarkeit mit dem Verfassungsrecht. Der Treaty Overriding-Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 15.12.2015 wird auf Grundlage der Untersuchungsergebnisse bewertet.

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Verzeichnis der Verwaltungsanweisungen

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BMF- und OFD-Schreiben:

BMF vom 31. Oktober 1983, IV B 6 – S 2293 – 50/83, BStBl. I 1983, 470.

BMF vom 21. Juli 2005, IV B 1 – S 2411 – 2/05, BStBl. I 2005, 821.

OFD Düsseldorf und Münster vom 18. Juli 2005, S 1301 A – 12 (D), S 1315 – 42 – St 14 – 32 (Ms), IStR 2006, 96.

OFD Frankfurt/Main vom 19. Juli 2006, S – 1301 A – 55 – St 58, DStZ 2006, 708.

BMF vom 16. April 2010, IV B 2 – S 1300/09/10003, Rz. 4.1.3.2 f., BStBl. I 2010, 354.

OFD Münster vom 9. November 2011, S 1301-18-St 45–32, BeckVerw 258004.

BMF vom 20. Juli 2013, IV B 2-S 1400/09/10006, BStBl. I 2013, 980.

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