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Entscheidungsfaktoren in der öffentlichen Verwaltung am Beispiel der Windenergie im Landkreis Aurich

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Frank Puchert

Das Stromeinspeisungsgesetz von 1990 hatte einen Windkraft-Boom ausgelöst. Anfang der 1990er Jahre entstanden so hunderte von Windenergieanlagen entlang der deutschen Küste. Diese Windkonverter waren jedoch nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes aus dem Jahr 1994 überwiegend zu Unrecht genehmigt worden. Der Gesetzgeber reagierte und nahm mit der Baurechtsnovelle von 1998 Windenergieanlagen in den Katalog privilegierter Außenbereichsvorhaben auf. Die Vielzahl von Streitverfahren im Landkreis Aurich belegt jedoch, dass die Rechtslage bis heute unsicher geblieben ist. Eine über mehr als anderthalb Jahrzehnte kritische Verwaltungspraxis wirft Fragen auf. Diese Arbeit befasst sich daher mit den Entscheidungsfaktoren in der öffentlichen Verwaltung. Unter Berücksichtigung der gesetzlichen Maßgaben wird der Einfluss politischer als auch menschlich-emotionaler Gesichtspunkte untersucht.

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Literaturverzeichnis 221

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221 Literaturverzeichnis I. Juristische Fachliteratur Bartlsperger, Richard, Raumplanung zum Außenbereich, Berlin 2003 (zit.: Bartlsperger, Raumplanung zum Außenbereich, 2003) –/Schmidt, Walter, Organisatorische Einwirkungen auf die Verwaltung, VVDStRL Heft 33, Berlin 1975 (zit.: Bearbeiter, in: Bartlesperger/Schmidt, VVDStRL 33, 1975) Battis, Ulrich, Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht, 4. Aufl. Stuttgart – Berlin – Köln 1999 (zit.: Battis, Öffentl. Baurecht und Raumordnungsrecht, 4. Aufl. 1999) Becker, Ulrich/Thieme, Werner, Handbuch der Verwaltung, Köln – Berlin – Bonn – München 1978 (zit.: Bearbeiter, in: Becker/Thieme, Handbuch der Verwaltung, 1978) Berkemann, Jörg, Windenergie (planvolle Konzentration – aktuelle Probleme – BauGB 2004), Hannover 2004 (zit.: Berkemann, Windenergie, 2004) Bosetzky, Horst/Heinrich, Peter, Mensch und Organisation, Köln – Stuttgart – Berlin – Hannover – Kiel – Mainz – München 1980 (zit.: Bosetzky/Heinrich, Mensch und Organisation, 1980) Böhret, Carl, in: König, Klaus/von Oertzen, Hans Joachim/Wagener, Frido, Öf- fentliche Verwaltung in der Bundesrepublik Deutschland, 1. Aufl. Baden- Baden, 1981 (zit.: Böhret, in: König/von Oertzen/Wagener, Öffentliche Ver- waltung in der BRD, 1981) Brohm, Winfried, Öffentliches Baurecht, 3. Aufl. München 2002 (zit.: Brohm, Öffentl. Baurecht, 3. Aufl. 2002) Bull, Peter/Mehde, Veith, Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungslehre, 7. Aufl. Hamburg 2005 (zit.: Bull/Mehde, Allg. Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2005) Büdenbender, Ulrich/von Heinegg, Wolff/Rosin, Peter, Energierecht I, Recht der Energieanlagen, Berlin – New York 1999 (zit.: Büdenbender/von Hei- negg/Rosin, Energierecht I, 1999) Dagtoglou, Prodromos, Kollegialorgane und Kollegialakte der Verwaltung, Stuttgart 1960 (zit.: Dagtoglou, Kollegialorgane und Kollegialakte der Ver- waltung, 1960) 222 Dammann, Klaus, Stäbe, Intendatur- und Dacheinheiten, verwaltungswissen- schaftliche Abhandlungen 4, Köln – Berlin – Bonn – München...

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