Ausbildung zum Beruf

Matthias Becker / Marlise Kammermann /
Georg Spöttl / Lars Balzer (Hrsg.)

Ausbildung zum Beruf

Internationaler Vergleich der berufsförmigen
Ausbildungskonzepte für benachteiligte Jugendliche

Inhaltsverzeichnis

Einleitung

Teil 1: Ausbildungskonzepte zum Umgang mit benachteiligten Jugendlichen und deren Verankerung in den Berufsbildungssystemen

Marlise Kammermann

Die Entwicklung der zweijährigen beruflichen Grundbildungen mit Eidgenössischem Berufsattest (EBA) in der Schweiz

Helmut Dornmayr

Ausbildungen gem. § 8b BAG (Lehrzeitverlängerung und Teilqualifizierung) für benachteiligte Jugendliche in Österreich

Ulrich Fellmeth

Assistierte Ausbildung in Deutschland

Stephan Kroll

Von der Schule in die duale Ausbildung: Unterschiedliche Wege benachteiligter Jugendlicher in Deutschland und die Bedeutung zweijähriger Ausbildungsberufe

Matthias Becker, Frank Musekamp, Georg Spöttl

Berufsausbildung mit gemindertem Ausbildungsniveau in drei Ländern im Vergleich

Teil 2: Datenlage und Erkenntnisse zu Ausbildungskonzepten zum Beruf

Matthias Becker, Georg Spöttl

Erfolgsfaktoren für die Beschäftigungsfähigkeit und die Arbeitsmarktintegration

Marlise Kammermann, Lars Balzer, Achim Hättich

Arbeitsmarktintegration und Berufsverläufe von Personen mit einem Eidgenössischen Berufsattest – Globalergebnisse einer Laufbahnstudie zum Detailhandel und Gastgewerbe in der Schweiz

Barbara E. Stalder, Marlise Kammermann

Zweijährige und dreijährige berufliche Grundbildungen in der Schweiz: Eine Vergleichsstudie aus dem Detailhandel und dem Gastgewerbe ←5 | 6→

Dora Fitzli

Evaluation der Arbeitsmarktsituation und Weiterbildungsperspektive von Absolventen und Absolventinnen mit Eidgenössischem Berufsattest (EBA)

Ursula Scharnhorst, Marlise Kammermann

Wie inklusiv ist die zweijährige berufliche Grundbildung in der Schweiz?

Sven Schulte

Ausbildungsreife – Ein Konstrukt zwischen perspektivischer Interpretation und berufsbiographischen Stigmatisierungselementen

Autorinnen/Autoren ←6 | 7→

Einleitung

Die Ausbildungsdauer für eine Berufsausbildung steht nicht nur in einem Zusammenhang mit den Anforderungen, die ein Beruf an eine Person stellt, sondern wird auch zusehends als Instrument eingesetzt, um bestimmten Zielgruppen den Einstieg in eine Berufsausbildung zu erleichtern oder aber Beschäftigungsfelder mit geringeren Qualifikationsanforderungen zu erschließen. Welche Formen der Berufsausbildung können aber als Ausbildung zum Beruf angesehen werden?

In den meisten Ländern werden Bildungsgänge so konzipiert, dass sie bestimmte Eingangsvoraussetzungen erfordern und zu definierten Abschlüssen führen. Nirgendwo sonst ist eine solch homogene Eingangsvoraussetzung weniger gegeben als im Bereich der beruflichen Bildung. So können Personen mit einem beliebigen Schulabschluss in eine Berufsausbildung einmünden; die einen ohne Abschluss nach Beendigung der Schulpflicht, die anderen mit einer Hochschulzugangsberechtigung. Hinsichtlich des Abschlusses ist man sich in den Berufsbildungssystemen zunächst einig: Eine Berufsausbildung führt zu einem Berufsabschluss, der auf dem Arbeitsmarkt nachgefragt und akzeptiert wird. Jedoch sind hinsichtlich der Eingangsvoraussetzungen und der Zielgruppen wie auch hinsichtlich der Arbeitsmarktgängigkeit der Abschlüsse sehr unterschiedliche Ansätze und Vorstellungen in den Ländern Europas auszumachen – mal ganz von der generellen Unterschiedlichkeit der Berufsbildungssysteme abgesehen. Und auch auf dem Weg vom Beginn zum Abschluss einer Ausbildung werden systembedingt und auch unabhängig davon verschiedene Konzepte entwickelt und umgesetzt. Es ist daher äußerst interessant, dieses Feld in relativ vergleichbaren Berufsbildungssystemen genauer zu untersuchen, um die Wirkungen und Effekte der eingeschlagenen Wege zu erschließen und zu bewerten. Dies ist das Anliegen des vorliegenden Buches.

In Deutschland, in Österreich und in der Schweiz existiert eine etablierte und geregelte Berufsausbildung, die auf Berufsabschlüsse zielt und betriebliches wie schulisches Lernen einschließt. Anhand verschiedener Beispiele aus diesen Ländern lassen sich daher Erkenntnisse gewinnen

• zur Inklusionsfähigkeit,

• zu Fördermöglichkeiten,

• zum Beitrag zu einer Beschäftigungsfähigkeit,

• zur Arbeitsmarktakzeptanz von Abschlüssen,

• zu sinnvollen Unterstützungsansätzen und vor allem

• zu notwendigen (oder im Falle bereits stattfindender Umsetzung erfolgreichen oder nicht erfolgreichen) Veränderungen im Berufsbildungssystem.

Einzelne dieser Aspekte werden in den verschiedenen Beiträgen mit unterschiedlichem Tiefgang analysiert und es wird der Versuch unternommen, dabei insgesamt Erfolgs- und Misserfolgsfaktoren für Berufsbildungsprogramme heraus zu arbeiten. Zu analysierende und zu diskutierende Fragen sind dabei unter anderem:

• Ist eine Verkürzung der Ausbildungsdauer ein Königsweg, um benachteiligten Jugendlichen den Zugang zu einem Beruf zu erleichtern? Welche Akzeptanz (Jugendliche wie Arbeitgeber) haben Berufe, in denen die Ausbildungsdauer für Schwächere eher verlängert wird?←7 | 8→

Flensburg, Hannover und Zollikofen im Mai 2017←8 | 9→

Teil 1:
Ausbildungskonzepte zum Umgang mit
benachteiligten Jugendlichen und
deren Verankerung in den
Berufsbildungssystemen

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Marlise Kammermann

Die Entwicklung der zweijährigen beruflichen Grundbildungen mit Eidgenössischem Berufsattest (EBA) in der Schweiz

Abstract: Die zweijährige berufliche Grundbildung mit Eidgenössischem Berufsattest löst seit 2005 sukzessive die frühere Anlehre für schulisch weniger leistungsfähige junge Menschen ab. Sie ist auf nationaler Ebene reglementiert und führt zu einem standardisierten Abschluss. Damit sollen für ihre Absolventinnen und Absolventen sowohl Arbeitsmarktfähigkeit als auch Durchlässigkeit im Bildungssystem gewährleistet werden. Die Ausbildung existiert in bisher 57 Berufen, ihre Abschlüsse machen rund neun Prozent aller Abschlüsse der beruflichen Grundbildung aus. Festzustellen sind regionale und berufsspezifische Unterschiede in der Verbreitung der Ausbildung.

Since 2005, the two-year VET programme with Federal VET Certificate (EBA – Eidgenössisches Berufsattest) has successively replaced the former elementary training programme (Anlehre) for young people with a weaker school performance. It follows regulations on a national level and leads to a standardized graduation. Thus employability on the labour market as well as permeability within the educational system are guaranteed for its graduates. The training is available for 57 occupations whose graduations account for approximately nine per cent of all graduations within VET in Switzerland. There are regional and occupation specific differences in terms of the availability of this education.

1 Geschichtlicher Abriss

1.1 Anlehre

In der Schweiz wurden ein- bis zweijährige Anlehren als berufliche Ausbildungsmöglichkeiten für Jugendliche des unteren Leistungsspektrums im Bundesgesetz über die Berufsbildung (BBG) von 1978 erstmals auf eidgenössischer Ebene gesetzlich verankert: „Die Anlehre (…) vermittelt Jugendlichen, die vornehmlich praktisch begabt sind, die notwendigen Fertigkeiten und Kenntnisse zur Beherrschung einfacher Fabrikations- und Arbeitsprozesse. Sie dauert mindestens ein Jahr und soll zum Übertritt in einen andern Betrieb gleicher Art befähigen“ (Schweizerische Eidgenossenschaft 1978, Art. 49). Die Verordnung (BBV) zum BBG hielt jedoch explizit fest, dass die Anlehre von Jugendlichen nur als Notlösung gewählt (Schweizerische Eidgenossenschaft 1979, Art. 40) und vorzugsweise eine drei- oder vierjährige Berufslehre anvisiert werden sollte. Bei den Gewerkschaften stieß die Anlehre wegen der Befürchtung von lohndrückenden Effekten sowie von Qualitätsverlusten in der beruflichen Ausbildung vorerst auf Ablehnung. Die Anlehre verstand sich als eigenständiger Ausbildungsweg, entsprach aber durch Ausbildungseinheiten an drei Lernorten (Lehrbetrieb, Berufsfachschule und Einführungskurse) dem Grundsatz der regulären Berufslehre. In der Praxis unterschieden sich Anlehren von regulären Berufslehren vor allem durch die folgenden Merkmale:

• kürzere Lehrdauer (meist zwei Jahre);

• keine verbindlichen betrieblichen Ausbildungsreglemente, sondern die Möglichkeit, ein individuelles Ausbildungsprogramm zu absolvieren, das Teilgebiete der←11 | 12→ entsprechenden Regellehre umfasste, zwischen den Vertragsparteien vereinbart (Lehrling/Lehrtochter und Lehrmeister/in) und von den kantonalen Behörden genehmigt wurde;

Hauptziel der Anlehre war es, eine berufliche Grundbildung für Jugendliche mit schulischen Lernschwierigkeiten zu ermöglichen, die aller Voraussicht nach eine Regellehre nicht bestanden hätten. Dabei sollten die praktische Begabung und Bildungsfähigkeit der Jugendlichen jedoch so weit entwickelt sein, dass eine Ausbildung in der offenen Wirtschaft im Sinne der traditionellen Meisterlehre und später eine gewisse Mobilität im Anlehrberuf (d. h. Arbeit in ähnlichen Betrieben wie dem Lehrbetrieb) möglich wären. Damit grenzte sich die Anlehre gemäß BBG von anderen Anlehrformen ab, die in heilpädagogischen Einrichtungen (z. B. geschützten Werkstätten) und mit Anspruch auf Invaliditätsentschädigung vollzogen wurden. Die Möglichkeit der Individualisierung von Ausbildungszielen und -programmen in der Anlehre sicherte einerseits eine weitgehende Flexibilität, da die Ausbildungsanforderungen an die Möglichkeiten und Bedürfnisse der Lernenden sowie der ausbildenden Betriebe angepasst werden konnten. Die relative Offenheit bzw. die mangelnde Verbindlichkeit bezüglich zu erreichender Standards in der betrieblichen und schulischen Ausbildung führte andererseits dazu, dass Ausbildungsziele und -inhalte oft zu eng auf den jeweiligen Lehrbetrieb bezogen blieben (d. h. sie waren eher ausbildungsplatz- bzw. arbeitsplatzbezogen) und zu wenig klar auf ein zwar niederschwelliges, jedoch arbeitsmarktbezogenes Berufsprofil ausgerichtet waren. Nebst der bemängelten Arbeitsmarktfähigkeit bestand ein weiteres Problem der Anlehre darin, dass ihre individualisierte Ausgestaltung den Absolventinnen und Absolventen den Übertritt in eine drei- oder vierjährige Lehre erschwerte, weil der Aspekt der Durchlässigkeit zu anderen beruflichen Grundbildungen sowie der beruflichen Weiterbildung zu wenig berücksichtigt wurde. Deshalb galt die Anlehre in den Augen vieler Lernender, Eltern und Berufsbildungsverantwortlicher als berufliche Sackgasse. Die mangelnde Attraktivität zeigte sich in einer geringen Verbreitung der Ausbildung: Gemäß Lehrvertragsstatistik des Bundesamtes für Statistik (BfS) betrug der Anteil der Anlehrverhältnisse in der Zeit von 1980 bis 2000 nur gerade zwischen eineinhalb bis zweieinhalb Prozent des Gesamtlehrvertragsbestandes (Scharnhorst 2009). Die mangelnde Durchlässigkeit im Bildungssystem sowie die geringe Akzeptanz im Arbeitsmarkt waren in der Folge ausschlaggebende Faktoren für die Einführung einer eidgenössisch geregelten, standardisierten zweijährigen←12 | 13→ beruflichen Grundbildung mit dem BBG von 2002 (Schweizerische Eidgenossenschaft 2002) (vgl. Abschnitt 1.3).