Migrer et travailler à Montréal

Mondialisation et migration de travailleurs hautement qualifiés

Depuis les années 1990, la nature et la géographie de la migration se sont transformées en lien avec la globalisation des marchés, l’internationalisation des entreprises, l’expansion de l’économie du savoir et la compétition des talents (Faist et al. 2013). Le développement mondialisé des communications et du commerce des biens a accéléré la circulation des capitaux et des personnes. De plus, ces réseaux de circulation de marchandises, d’informations et de personnes s’étendent au-delà des limites des États-Nation et de leurs institutions.

Cette nouvelle économie mondialisée se définit, selon Castells (2000), par trois traits principaux : elle est informationnelle, elle est globalisée et elle est constituée de réseaux¹. L’économie mondialisée ←17 | 18→serait aussi marquée par des connexions flexibles entre technologies, ressources, travail et capital à l’intérieur d’un système de production et de consommation décentralisé. Pour Sassen (2013), se redessine avec la mondialisation une nouvelle géographie de l’économie, structurée autour de nouveaux pôles, les métropoles mondiales qui bousculent les traditionnelles lignes de partage entre pays du Nord et pays du Sud. La post-industrialisation de l’économie et la mondialisation du capitalisme ont entraîné l’apparition et la croissance de cités globales nouvelles, engins de la nouvelle croissance économique mondiale où New York, Tokyo, Londres, São Paulo et même Montréal apparaissent comme des archétypes. L’économie se résumerait, d’après Veltz (2014), de plus en plus, en un dialogue entre les grandes villes productrices, dynamiques et structurellement en croissance.

À la suite de la mondialisation, apparaît une accélération de la migration. Pour plusieurs, dont Arango (2000), la migration internationale est entrée dans une nouvelle ère. En faisant référence aux mouvements internationaux des populations dans le monde moderne, Castels et Miller (2009) parlent d’un âge de la migration, où plus de gens participent aux flux migratoires dans diverses régions du monde et où l’on retrouve une plus grande diversité de formes de migration qu’auparavant. La migration internationale constitue, selon les mêmes auteurs, un des facteurs les plus importants qui intervient dans le changement de la composition sociale et culturelle de nos sociétés et poserait de nouveaux défis pour un vivre ensemble dans la diversité. La mondialisation des marchés et la mobilité des travailleurs font en sorte que l’immigration internationale intervient comme force de transformation sociale. La mobilité migratoire affecte non seulement l’immigrant lui-même mais les sociétés de départ et d’arrivée. Pour ces auteurs, l’immigration internationale participe d’une révolution transnationale qui reconfigure en profondeur les sociétés et les politiques à travers le monde (p. 5).

Urry (2005) présente, quant à lui, la société moderne à partir de la nouvelle réalité des mobilités, ce qui entraîne le fait que les sociétés occidentales ne peuvent plus être comprises et définies à partir d’une structure sédentaire caractérisée par la stabilité dans l’emploi ou la résidence et par la position dans l’espace des classes sociales. De plus, on ←18 | 19→serait, selon Appadurai, dans un monde caractérisé par la fluidité : “it has now become something of a truism that we are functioning in a world fundamentally characterized by objects in motion. These objects include ideas and ideologies, people and goods, images and messages, technologies and techniques.” Appadurai (2000 : 5). Ces mouvements entraînent la formation d’identités plus fluides et déterritorialisées. Pour Abelès, ce qui définit le monde contemporain c’est davantage « la circulation, bien plus que les structures et les organisations stables. » (Abélès 2008 : 37).

Plusieurs études abordant la mondialisation s’intéressent principalement à la mobilité du capital et la circulation des marchandises. Cependant, la mondialisation est aussi le transfert international des savoirs et des personnes, autant que celui des biens et des capitaux. La mobilité internationale des compétences et des talents dont les professionnels qualifiés s’inscrit dans une réorganisation profonde des systèmes économiques et de l’interdépendance croissante des économies internationales². Les dynamiques migratoires s’inscrivent à l’intérieur de nouvelles formes d’organisation et de division du travail à l’échelle de la planète. Dans cette nouvelle géographie de la mondialisation, la révolution de l’information et des technologies de communication a induit une augmentation de la demande de professionnels qualifiés dont l’expertise s’avère stratégique pour les pays développés.

Les détenteurs d’un diplôme universitaire et d’une expérience spécialisée sur le marché du travail occupent une position de plus en plus importante dans l’agenda public de différents pays industrialisés, car le transfert des savoirs et des talents est perçu comme un facteur clé ou déterminant de la compétitivité ou de la croissance des entreprises. Attirer et retenir les professionnels migrants devient ainsi prioritaire dans les politiques migratoires de plusieurs pays afin d’augmenter la compétitivité de leur économie, car les professionnels migrants seraient porteurs d’une forte valeur ajoutée³. La migration des professionnels migrants devient un enjeu, autant au niveau académique que des décideurs publics, en ←19 | 20→particulier dans l’évaluation des politiques d’immigration, qui cherchent à attirer cette main d’œuvre hautement qualifiée, enjeu que certains qualifient de « guerre des talents » (Basri et al. 2008, Cerna 2014).

Avec la notion de talents humains est véhiculée l’idée de la capacité d’individus dotés de compétences hautement spécialisées de développer des idées et des objectifs qui présentent un haut rendement économique. Ces talents présentent aussi une plus forte valeur ajoutée ; leur mobilité augmente avec la mondialisation et le développement de nouvelles technologies. De plus, les travailleurs qualifiés sont plus mobiles internationalement que les travailleurs non qualifiés et sont aussi fortement sollicités par les pays industrialisés ou développés qui vivent des pénuries de main d’œuvre liées aux changements démographiques. De plus, les politiques d’immigration s’avèrent plus ouvertes pour ce type de professionnel.

Docquier et Marfouk (2006 : 18) ont calculé qu’en 1990 les personnes avec un diplôme universitaire représentaient 29,8 % du stock migratoire dans les pays de l’OCDE, ce pourcentage atteignant 34,6 % en 2000. Ils ont aussi constaté que le taux de migration des travailleurs plus instruits était 32 fois plus élevé que le taux des migrations totales et ce pour l’ensemble des pays, soit une moyenne de 5,5 %, comparativement à 1,7 % en 1990. Docquier et Rapoport (2005) ont estimé que le taux mondial d’émigration était de 0,94 % pour les faiblement qualifiés, de 1,64 % pour les moyennement qualifiés et de 5,47 % pour les hautement qualifiés. Pour la décennie 2000-2010, on retrouve près de 31,5 millions de migrants ayant une formation universitaire dans les pays de l’OCDE, une augmentation chiffrée de 70 % en seulement dix ans. Cette augmentation est particulièrement sensible chez les migrants ayant une formation scientifique et dans le domaine de l’ingénierie (Feld 2021). Selon Artuç et al. (2013), le nombre de migrants qualifiés⁴ autour du monde a crû de 16,3 millions en 1990 à 28,8 millions en 2000, soit une croissance de 77 %.

La migration de la main-d’œuvre qualifiée suscite depuis plus de cinquante ans des débats chez les économistes du développement et à ←20 | 21→l’intérieur d’organismes internationaux comme l’OCDE ou la Banque Mondiale quant aux impacts sur le développement économique des pays de départ, en particulier les pays du Sud, qui vivent un exode de leurs compétences spécialisées vers les pays du Nord⁵ (Rapoport 2010 ; World Bank 2005 et 2019 ; Dumont et Lemaître 2005 ; Katseli et al. 2006 ; Ratha et al. 2019 ; Bhagwati et Hanson 2009 ; Keeley 2007). Cette question des liens entre migration et développement est aussi devenue un enjeu politique international significatif (Meyer 2008 ; De Wenden 2015). Certains à cet égard parlent de paradigmes différents d’analyses (Gaillard et Gaillard 1999), d’autres de controverses idéologiques (Feld 2021). Les recherches empiriques arrivent cependant à tracer un portrait plus nuancé des liens migration – développement.

Le questionnement sur les conséquences économiques de la migration internationale des THQ a évolué de façon significative passant d’une perspective plus pessimiste identifiée au drainage ou fuite des cerveaux (brain drain) à une perspective plus optimiste centrée sur la circulation les compétences (brain gain) (De Haas 2010).

Le terme de brain drain ou de drainage de cerveaux est apparu dans les années 1960 dans une publication de la Royal Society (Balmer et al. 2009 ; Cervantes et Guellec 2002) pour stigmatiser les migrations de scientifiques canadiens et britanniques vers les États-Unis sans compensation pour leur départ. Ce terme s’est élargi au flux unilatéral migratoire du capital humain qualifié des pays du Sud vers les pays du Nord.

Cette fuite des cerveaux constitue une perte sèche pour les pays de départ qui ont investi pour assurer l’éducation et la formation des migrants diplômés. Cet investissement dans le capital humain profite aux pays d’arrivée, qui n’ont pas eu à contribuer pour leur formation. De plus, l’émigration des talents prive les pays de départ de ressources importantes car les émigrants ne contribuent plus, par leurs impôts, au financement nécessaire au développement d’infrastructures primordiales à la croissance de ces pays. On se trouve alors devant un jeu à somme ←21 | 22→nulle, où les gains des pays d’accueil du Nord se traduisent par une perte correspondante pour les pays d’origine du Sud : les uns s’enrichissant aux dépens des autres. Ces pertes cumulatives constituent un facteur important empêchant ceux-ci de sortir de leur situation de sous-développement. De plus, cette migration des compétences accentuerait leur inégale distribution. La situation est jugée d’autant plus préoccupante que l’on note une augmentation de l’immigration des travailleurs hautement qualifiés des pays du Sud vers les pays du Nord (Feld 2021).