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Legal Entity Reform of Indonesia’s Public Colleges and Universities

Tjiauw Thuan

Since 1999, Indonesia’s higher education system has entered a new stage. The government promotes legal entity reform at public colleges and universities, and plans to transform all public colleges and universities into legal entities. This is unprecedented in Indonesian education history. Eight public higher education institutions in the first and second batch were succesfully converted to legal entities. After experiencing legal entity reform, Indonesia’s public colleges and universities improved. The government indirectly proposed three types of public higher education institution. This means that Indonesia’s public colleges and universities developed from a single model to becoming these diversified models.

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第一章 绪论

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第一章

绪论

第一节 选题缘由及意义

笔者出生于印度尼西亚, 也成长于印度尼西亚, 自然而然拥有印度尼西亚的国籍。笔者所有学业阶段:从小学、初中、高中至大学, 也都是在印度尼西亚攻读的。之后, 进入到职业阶段, 依然是在印度尼西亚就业, 即在一所学院任教。这前半辈子都生活在印度尼西亚, 对于印度尼西亚的方方面面可以说相当熟悉和了解。这些因素使得笔者不知不觉中产生了一种爱国主义的精神, 也就是对印度尼西亚国家的热爱。

现在本人正在南京师范大学的教育科学学院攻读高等教育学专业的博士学位。该专业培养计划中要求, 除了必须掌握高等教育学学科坚实宽广的基础理论之外, 还需要选择某一个领域作为该专业的研究方向。在身为导师的胡建华教授指导下, 笔者终于决定了以印度尼西亚的高等教育为研究方向。去年, 也就是 2012 年上半年, 本人专修了一门课程 “外国高等教育专题研究” 。从那个时候起, 开始了以印度尼西亚的高等教育为研究对象。由此, 渐渐广泛地确定了印度尼西亚的高等教育发展状况。从此以后, 本人就将毕业论文的课题集中在了印度尼西亚的高等教育范围上。随着大量阅读与印度尼西亚高等教育相关的资料, 笔者对印度尼西亚的高等教育发展愈来愈熟悉, 也愈引发出更大的兴趣。在反思以及思考印度尼西亚高等教育发展的过程中, 想要寻找到更为丰富, 更加深刻, 以及分析得更为详细的资料。通过跟导师再三协商以后, 最终做出了一个决定:以《独立以来印度尼西亚高等教育政策的发展与演变》这个课题作为毕业论文之题目。题目定下来意味着撰写毕业论文完成了一个开头步骤。 ← 7 | 8 →

曾经, 笔者亲身经历了印度尼西亚各阶段的教育, 并且也在高等教育机构中从事了教学活动。然而, 单单只是借着经验去了解印度尼西亚的教育。现在, 借着这部毕业论文, 笔者就拥有了美好的机会, 能够专门地去从事印度尼西亚高等教育的广泛研究。为何称之是个美好的机会呢?因为本人的学士以及硕士教育阶段的专业都是非教育专业, 这个论文题目充满了挑战性。籍着该题目, 笔者原来盼望能对印度尼西亚历史上的高等教育发展做出一个很系统的研究, 研究的焦点放在印度尼西亚政府所颁布过的有关高等教育的政策。该题目既是一个政策研究, 又是一个历史研究。根据一位专家的说法, 这种研究可以列入历史性政策研究 (historical policy studies)。1这是当时该题目将要使用的研究方法。

以《独立以来印度尼西亚高等教育政策的发展与演变》为题目, 接下来本人就动手收集了大量资料, 按照年月顺序将资料进行了梳理, 撰写论文开题报告的文本。通过反复地与导师商量之后, 完成了开题报告的文本。在该文本中, 思路以及提纲具体可以描述如下:

从以上论文提纲明显能看得出来, 核心部分在于中间的第二章、第三章、第四章。之所以将印度尼西亚的高等教育发展这样来划分, 是因为印度尼西亚的高等教育发展跟印度尼西亚的政治转变息息相关。依据传统解读, 第一个阶段, 从 1945 年至 1965 年, 被称之为旧秩序时期;第二个阶段, 从 1966 年至 1998 年, 被称之为新秩序时期;第三个阶段, 从 1999 年至今, 被称之为后新秩序时期。阅读了相关资料之后会发现, 在每个阶段, 由于面临着不同的背景以及问题, 印度尼西亚政府就其高等教育发展采取了不同 ← 8 | 9 → 的措施。那些不同的措施体现在政府 (特别是教育部和高等教育总司) 所颁布的某些政策中。

将文本提交了之后就准备面对开题报告的答辩了。开题报告的答辩是由五名教授组成的一个团队来负责的。在那场开题报告的答辩当中, 他们对以上文本提出了不少意见和建议, 认为该论文题目范围太广大、恐怕撰写得会不够深刻、最好研究集中在某个阶段上。不可否认, 《独立以来印度尼西亚高等教育政策的发展与演变》 此题目涵盖了六十七年的历史。毫无疑问, 这是一个漫长的时期。

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