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Documents diplomatiques français

1972 – Tome II (1er juillet – 31 décembre)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Outre les échos ou réactions suscités par l’affaire du Watergate, l’attentat aux Jeux olympiques de Munich, la signature du « traité fondamental » entre les deux Allemagne, la France est directement concernée par différents dossiers. Ce sont les protestations contre les essais atomiques, les rapports avec l’Afrique subsaharienne, sa politique asiatique, enfin et surtout le rôle qu’elle entend jouer dans une Europe élargie.

Aux Nations unies, le débat qui s’ouvre en novembre met la France en difficulté puisque le projet de résolution affirmant l’urgence à mettre fin aux essais nucléaires recueille 105 voix contre 4. C’est un vrai revers pour la diplomatie française.

On est en pleine transformation des rapports avec les anciennes colonies françaises, qui avaient été établis à la suite des indépendances de 1960. Le Congo-Brazza, le Niger, la Mauritanie sont les premiers à réclamer une révision des accords de coopération. Bientôt, tous s’y mettent, même le Gabon et la Côte d’Ivoire. La France ne s’y refuse pas, mais Georges Pompidou répète comme pour s’en convaincre : « la coopération franco-africaine n’est pas en crise ».

En tant qu’ancienne puissance coloniale en Asie du Sud-est, la France est directement concernée par l’évolution de l’ex-Indochine et par la guerre du Vietnam qui se poursuit malgré les négociations de Paris et s’étend au Cambodge. Les bombardements américains qui s’intensifient ont alors une conséquence tragique pour la France puisque, le 11 octobre 1972, l’immeuble de la Délégation générale à Hanoï est touché de plein fouet par une bombe américaine. Pierre Susini (délégué général depuis décembre 1970) y trouve la mort.

Du côté des affaires européennes, c’est la mobilisation après le choc de la dévaluation du dollar en 1971 : il s’agit pour la Communauté économique européenne d’affirmer sa cohésion face au déséquilibre des relations monétaires internationales en manifestant la solidarité monétaire des pays européens par une Conférence au sommet qui se tient à Paris les 19 et 20 octobre 1972, dont le résultat le plus important est la détermination affichée de réaliser une union économique et monétaire.

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41 Note de la Direction des Affaires juridiques pour le Ministre. Entrée des deux États allemands à l’ONU

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41

NOTE

DE LA DIRECTION DES AFFAIRES JURIDIQUES

POUR LE MINISTRE

Entrée des deux États allemands à l’ONU

La direction des Affaires juridiques a pris connaissance des télégrammes no 4427 et 44352 de notre ambassadeur à Bonn3 au sujet de ses entretiens avec l’ambassadeur des États-Unis4 et le chargé d’Affaires de Grande-Bretagne5 sur l’entrée des deux États allemands à l’ONU. Cette direction note que notre ambassadeur a fait tenir par écrit à ses collègues un exposé de ses vues qu’il résume dans le second des télégrammes cités. La direction des Affaires juridiques se permet d’exprimer son désaccord sur un certain nombre des vues ainsi résumées et qui tendent à démontrer qu’un rappel des droits quadripartis dans la recommandation d’admission est juridiquement et politiquement nécessaire.

I – Notre ambassade à Bonn croit pouvoir affirmer qu’à défaut d’une qualification de l’admission des deux États allemands, par rappel des droits quadripartis dans la recommandation d’admission, la RDA « ne manquerait pas d’alléguer les articles 2 § 16 et 1037 pour prétendre que l’admission comporte novation et la libère de toutes hypothèques antérieures ».

La direction des Affaires juridiques observe que si les articles 2 et 103 de la Charte pouvaient permettre à la RDA de tenir ce raisonnement, aucune qualification dans les considérants de la recommandation d’admission ne pourrait l’en empêcher.

En effet cette recommandation, m...

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