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Business Improvement Districts

Erfolgreicher Politikimport aus den USA?

Annette Vollmer

Business Improvement Districts bieten einen neuartigen Ansatz zur Stärkung gewachsener Geschäftsbereiche, der die spezifschen Schwächen der in Deutschland bislang genutzten Instrumente überwindet. Mittlerweile haben sechs Bundesländer entsprechende BID-Gesetze verabschiedet und es gibt mehr als 25 BIDs in Deutschland.
Die BID-Idee stammt ursprünglich aus Nordamerika und ist ein geradezu idealtypisches Beispiel für die US-amerikanische Grundhaltung, sich selbst zu helfen, statt nach dem Staat zu rufen. Angesichts dieses Gegensatzes im Staatsverständnis sowie weiterer gesellschaftlicher und ökonomischer Unterschiede zwischen den beiden Ländern stellt sich die Frage: Warum konnten BIDs erfolgreich nach Deutschland importiert werden?
Dazu werden im ersten Schritt zunächst die sozioökonomischen Rahmenbedingungen in den USA und Deutschland und die Einbettung von BIDs in ihrem jeweiligen Kontext analysiert. Aus dem «Varieties of Capitalism»-Ansatz wird dazu ein Vergleichsrahmen entwickelt. Im zweiten Schritt wird dieser mit Ansätzen des Politiktransfers verschränkt, um daraus Thesen ableiten zu können, die sich auch zur Erklärung des Transfers anderer Instrumente eignen. Die Arbeit liefert außerdem erstmals einen Überblick über US-amerikanische BIDs und eine ausführliche Darstellung des ersten deutschen BIDs in Hamburg.

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Inhaltsverzeichnis

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I Einleitung ................................................................................................................... 1 1 Problemstellung, Forschungsfragen, methodisches Vorgehen und Aufbau der Arbeit ............................................................................................. 1 1.1 Problemstellung ................................................................................................ 1 1.2 Forschungsfragen ............................................................................................. 3 1.3 Methodisches Vorgehen .................................................................................. 4 1.4 Aufbau der Arbeit ............................................................................................ 5 2 Definition(en) von Business Improvement Districts ........................................... 7 2.1 Aufgaben von BIDs ....................................................................................... 12 II Theoretisch-konzeptioneller Rahmen .................................................................. 15 1 Einleitung ................................................................................................................. 15 2 Einordnung des Themas in die Governance-Diskussion: economic governance ......... 16 2.1 Die institutionelle Einbettung von Märkten ............................................... 18 2.2 Verschiedene Koordinationsformen ........................................................... 20 2.3 Analyseperspektiven der economic governance ................................................. 21 3 Der Varieties of Capitalism-Ansatz (VoC)............................................................... 22 3.1 Grundannahmen des Ansatzes ..................................................................... 23 3.2 Zwei idealtypische Modelle des Kapitalismus: Liberale und koordinierte Marktwirtschaft ................................................. 26 4 Diskussion des Varieties of Capitalism-Ansatzes ................................................... 29 4.1 Stärken und Schwächen des Varieties of Capitalism-Ansatzes .................... 29 4.1.1 Veränderungen und Pfadabweichung ............................................. 30 4.1.2 Zukünftige Entwicklung: Konvergenz, Divergenz oder Hybridisierung der Kapitalismustypen? ................................. 31 Konvergenz hin zum liberalen Kapitalismus-Modell? .................. 32 Divergenz: Beibehaltung der Unterschiede? .................................. 33 Hybridisierung: Entstehung eines neuen Modells bzw. von Mischformen ..................................................................... 35 4.1.3 Übertragbarkeit des VoC-Ansatzes auf andere Sektoren ............. 37 4.2 Zusammenfassung: Die Brauchbarkeit des Varieties of Capitalism- Ansatzes für die Analyse der Kontexteinbettung von BIDs .................... 40 viii 5 Entwicklung eines Analyserahmens für den Vergleich des US-amerikanischen und deutschen Gesellschaftssystems ................................. 41 5.1 Ableitung des Grund-Analyserahmens........................................................ 42 5.2 Ergänzungen des Analyserahmens ............................................................... 43 5.2.1 Wertvorstellungen: Die Rollen von Staat und Gesellschaft und das Gemeinwohl .......................................... 45 5.2.2 Demokratieverständnis ..................................................................... 47 Normative Demokratiemodelle ....................................................... 47 Demokratische Entscheidungsverfahren ....................................... 49 Regierungssystem .............................................................................. 50 Elemente Direkter Demokratie ....................................................... 52 Zusammenfassung ............................................................................. 54 5.2.3 Planungsverständnis .......................................................................... 55 Aufgabenverteilung zwischen Bundesebene, Einzelstaaten und Gemeinden ................................................................................. 55 Die Rolle der...

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