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Une « Europe des Citoyens »

Société civile et identité européenne de 1945 à nos jours

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Edited By Reiner Marcowitz and Andreas Wilkens

L’Europe des 28 peut-elle trouver une volonté commune, un sentiment d’appartenance à un projet commun de Reval à Lisbonne, de Dublin à Nicosie ? Le présent ouvrage évoque les rapports entre la construction européenne et les citoyens d’Europe. Sans doute, l’Europe, pour exister, a besoin de l’implication de ses citoyens. Des projets ont été conçus, parfois depuis plusieurs décennies, pour créer une Europe des sociétés civiles, émergeant des sphères sociales, économiques, culturelles. Ces projets restent souvent trop peu connus d’un public large, avec leurs expériences, leurs acquis et aussi leurs limites. L’idée de cet ouvrage consiste à rapprocher la « grande histoire » de la construction européenne des réalisations et expériences concrètes, afin de mieux cerner les rapports entre une Europe lointaine, « mal aimée » et une Europe « vécue ». De plus il réunit des universitaires et des acteurs du monde professionnel de plusieurs pays européens. Enfin ses contributions ne se contentent pas de décrire les « déficits » mais proposent également des solutions. L’ouvrage promet donc d’animer un nouveau débat en Europe.
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Le Parlement européen, vers un espace de représentation démocratique?

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Thierry CHOPIN*

Introduction

Un mouvement de démocratisation des institutions communautaires est à l’œuvre depuis les années 1970, dont le renforcement continu des prérogatives du Parlement européen, depuis son élection au suffrage universel en 1979, est l’un des symboles les plus visibles.

En effet, au cours des années 1970, la dénonciation initiale du «déficit démocratique» de la CEE (selon la formule de David Marquand) se fait à partir d’une approche institutionnelle centrée sur l’évolution du Parlement européen. L’idée est alors que ce déficit démocratique doit être compris comme un déficit d’ordre parlementaire, et que sa résorption exige l’approfondissement des mécanismes de représentation des citoyens au sein de l’UE.1 C’est dans ce contexte que la décision est prise en 1974 d’élire le Parlement européen au suffrage universel direct, et que le processus d’accroissement de ses pouvoirs est enclenché.

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