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Une « Europe des Citoyens »

Société civile et identité européenne de 1945 à nos jours

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Edited By Reiner Marcowitz and Andreas Wilkens

L’Europe des 28 peut-elle trouver une volonté commune, un sentiment d’appartenance à un projet commun de Reval à Lisbonne, de Dublin à Nicosie ? Le présent ouvrage évoque les rapports entre la construction européenne et les citoyens d’Europe. Sans doute, l’Europe, pour exister, a besoin de l’implication de ses citoyens. Des projets ont été conçus, parfois depuis plusieurs décennies, pour créer une Europe des sociétés civiles, émergeant des sphères sociales, économiques, culturelles. Ces projets restent souvent trop peu connus d’un public large, avec leurs expériences, leurs acquis et aussi leurs limites. L’idée de cet ouvrage consiste à rapprocher la « grande histoire » de la construction européenne des réalisations et expériences concrètes, afin de mieux cerner les rapports entre une Europe lointaine, « mal aimée » et une Europe « vécue ». De plus il réunit des universitaires et des acteurs du monde professionnel de plusieurs pays européens. Enfin ses contributions ne se contentent pas de décrire les « déficits » mais proposent également des solutions. L’ouvrage promet donc d’animer un nouveau débat en Europe.
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La citoyenneté de l’Union européenne: du Traité constitutionnel au Traité de Lisbonne

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Jean-Denis MOUTON*

A propos du titre de ma contribution, je voudrais d’emblée indiquer, contrairement à ce que l’on pourrait croire, que la citoyenneté de l’Union européenne ne commence pas avec le Traité établissant une Constitution pour l’Europe. En réalité, cette notion apparait dans le traité de Maastricht, c’est-à-dire au moment où les Etats membres de la construction européenne visent à faire évoluer celle-ci d’une Communauté économique vers une Union politique. Il faut donc relativiser la première borne du titre de ma contribution. Mais il convient aussi de relativiser la deuxième borne du titre de cette communication, c’est-à-dire le Traité de Lisbonne; car du point de vue de la citoyenneté de l’Union européenne, le Traité de Lisbonne se situe tout à fait dans le prolongement du Traité établissant une Constitution pour l’Europe; le premier ne réalise donc pas un recul par rapport au second, il ne réalise pas non plus une avancée significative.

Venons-en maintenant à cette notion de «citoyenneté de l’Union». Si l’on considère le sens traditionnel généralement donné à la notion de «citoyenneté», celle-ci renvoie à un statut lui-même lié à une communauté politique; le citoyen, rattaché à une entité politique par un lien tel que la nationalité, se voit conférer un statut, c’est-à-dire un ensemble de droits et de devoirs, qui le différencie de ceux qui n’appartiennent pas à cette communauté politique. Si on analyse la citoyenneté de l’Union européenne on...

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