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Documents diplomatiques français

1924 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de 1924 est d’abord marqué par la réunion à Paris, janvier à avril, du comité d’experts, chargé de définir un programme d’assainissement financier de l’Allemagne et d’estimer ses capacités de paiement. Pendant cette période, Poincaré redéfinit la politique de la France en tenant compte de l’arrivée au pouvoir du travailliste Mac Donald. Dans le domaine des réparations, son objectif est d’écarter toute remise en cause de l’état de paiement de 1921. Il maintient le principe d’une évacuation progressive de la Ruhr en fonction des paiements allemands, et insiste sur la nécessité de prévoir des sanctions. Dans la question des dettes interalliées, il s’efforce d’exploiter la présence américaine au comité d’experts pour établir une sorte de « co-responsabilité » des Alliés dans les dettes et les réparations. Afin d’éviter l’isolement de la France, il renonce à une politique rhénane active, retire le soutien français à la République autonome du Palatinat, renonce à la création d’une banque d’émission rhénane et à la poursuite au delà de juin de la politique d’exploitation du gage de la Ruhr.
Parallèlement, il relance la question de la sécurité de la France et du contrôle du désarmement allemand. Il obtient des Britanniques le principe d’une inspection générale du désarmement allemand avant la suppression de la Commission interalliée de contrôle militaire et le transfert du contrôle à la Société des Nations.
En Europe centrale et orientale, la France s’efforce de consolider le statu quo territorial et son influence par des traités de garantie avec les pays de la Petite Entente et en favorisant un rapprochement entre la Pologne et les pays baltes. Les restrictions à l’exportation de capitaux limitent cependant les investissements des entreprises françaises en Pologne et en Yougoslavie, où l’Angleterre et l’Italie mènent une politique financière active.
Un autre élément marquant du premier semestre 1924 est la victoire du Cartel des gauches aux élections de mai. Dès son arrivée au pouvoir le 14 juin, Herriot annonce un projet de reconnaissance immédiate de l’URSS et des mesures d’amnistie dans les Territoires rhénans occupés. Il s’entend avec Mac Donald sur une conférence interalliée, suivie d’une conférence avec l’Allemagne, pour l’adoption du plan Dawes. On traitera ensuite la question des dettes interalliées, puis celle de la sécurité dans le cadre de la Société des Nations.
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10 Visite Du Conseiller De L’ambassade D’angleterre À M. De Peretti.

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VISITE DU CONSEILLER DE L’AMBASSADE D’ANGLETERRE À M. DE PERETTI.

N.

Paris, 5 janvier 1924.

M. Phipps est venu m’entretenir de l’enregistrement à Coblence par la haute-commission des ordonnances du soi-disant gouvernement autonome du Palatinat. Il était chargé de faire, auprès du Département, une démarche verbale, mais, pour plus de clarté, il m’a laissé l’aide-mémoire ci-joint. Il a ajouté que le gouvernement britannique insistait particulièrement pour que M. Tirard reçût immédiatement pour instructions de ne pas procéder à cet enregistrement, ou de l’annuler s’il était acquis.

J’ai dit à M. Phipps que l’enregistrement était en effet acquis et que l’annulation ne pouvait pas être prononcée par M. Tirard seul, puisqu’il s’agissait d’une décision de la haute-commission interalliée prise à la majorité. J’ai ajouté que, d’ailleurs, il n’y avait pas péril en la demeure, puisque lesdites ordonnances étaient soumises pour le moment à l’examen du comité financier de la haute-commission et que la décision définitive de celle-ci au sujet de la mise en vigueur de ces ordonnances ne pourrait être prise qu’au cours de la prochaine séance de la haute-commission, c’est-à-dire vers le milieu de la semaine prochaine. Nous avons donc le temps de procéder à l’examen de la question entre les gouvernements, comme le désire le gouvernement britannique, et M. Poincaré recevra demain matin le texte de l’aide-mémoire, avec les explications données par M. Phipps.

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