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Documents diplomatiques français

1924 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de 1924 est d’abord marqué par la réunion à Paris, janvier à avril, du comité d’experts, chargé de définir un programme d’assainissement financier de l’Allemagne et d’estimer ses capacités de paiement. Pendant cette période, Poincaré redéfinit la politique de la France en tenant compte de l’arrivée au pouvoir du travailliste Mac Donald. Dans le domaine des réparations, son objectif est d’écarter toute remise en cause de l’état de paiement de 1921. Il maintient le principe d’une évacuation progressive de la Ruhr en fonction des paiements allemands, et insiste sur la nécessité de prévoir des sanctions. Dans la question des dettes interalliées, il s’efforce d’exploiter la présence américaine au comité d’experts pour établir une sorte de « co-responsabilité » des Alliés dans les dettes et les réparations. Afin d’éviter l’isolement de la France, il renonce à une politique rhénane active, retire le soutien français à la République autonome du Palatinat, renonce à la création d’une banque d’émission rhénane et à la poursuite au delà de juin de la politique d’exploitation du gage de la Ruhr.
Parallèlement, il relance la question de la sécurité de la France et du contrôle du désarmement allemand. Il obtient des Britanniques le principe d’une inspection générale du désarmement allemand avant la suppression de la Commission interalliée de contrôle militaire et le transfert du contrôle à la Société des Nations.
En Europe centrale et orientale, la France s’efforce de consolider le statu quo territorial et son influence par des traités de garantie avec les pays de la Petite Entente et en favorisant un rapprochement entre la Pologne et les pays baltes. Les restrictions à l’exportation de capitaux limitent cependant les investissements des entreprises françaises en Pologne et en Yougoslavie, où l’Angleterre et l’Italie mènent une politique financière active.
Un autre élément marquant du premier semestre 1924 est la victoire du Cartel des gauches aux élections de mai. Dès son arrivée au pouvoir le 14 juin, Herriot annonce un projet de reconnaissance immédiate de l’URSS et des mesures d’amnistie dans les Territoires rhénans occupés. Il s’entend avec Mac Donald sur une conférence interalliée, suivie d’une conférence avec l’Allemagne, pour l’adoption du plan Dawes. On traitera ensuite la question des dettes interalliées, puis celle de la sécurité dans le cadre de la Société des Nations.
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218 M. Poincaré, Ministre Des Affaires Étrangères, À M. De Billy, Ministre De France à Belgrade.

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M. POINCARÉ, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES,

    À M. DE BILLY, MINISTRE DE FRANCE À BELGRADE.

D. no 299.

Paris, 28 avril 1924.

Emprunts serbes en Italie.

Je vous ai transmis par courrier une communication de notre ambassadeur à Rome relative à des négociations qui seraient en cours entre le gouvernement de Belgrade et diverses banques italiennes en vue du financement par ces dernières de grands travaux publics en Yougoslavie.

Je n’ai pas besoin de vous signaler l’intérêt que j’aurais à être renseigné exactement sur ces négociations. Leur aboutissement marquerait en effet une emprise nouvelle de la politique italienne dans les affaires serbes dont il y aurait lieu de se préoccuper1.

À un autre point de vue la question n’est pas sans nous intéresser également. Il est à prévoir que les banques italiennes exigeront des garanties de remboursement. Des gages seront affectés aux nouveaux emprunts. Il y aurait lieu de savoir si ces gages ne seraient pas de nature de diminuer la valeur de ceux qui ont été affectés à l’avance de 300 000 000 francs qui a été consentie par la France au royaume SHS.

CPC, Z-Europe, Yougoslavie, 1918-1940, vol. 85 (118CPCOM/85).

1 Selon Billy, les négociations portaient sur un emprunt de 400 millions de lires, « destiné à la construction de la ligne de chemin de fer Kragujevac, Kraljevo, Raska, Kosovska, Mitrovica et Skoplje. Cette ligne présente un...

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