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Die Integration ostdeutscher Flüchtlinge in der Bundesrepublik Deutschland durch Beruf und Qualifikation

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Joon-Young Hur

Diese Untersuchung hat die westdeutschen Integrationsbemühungen ostdeutscher Flüchtlinge durch Beruf und Qualifikation im Zeitraum vom Ende des Zweiten Weltkriegs bis zur deutschen Wiedervereinigung zum Gegenstand. Sie verfolgt dabei zwei Ziele: Zum einen sollen gesellschaftliche Integrationsbemühungen für ostdeutsche Flüchtlinge dynamisch aufgefasst werden. Dazu wird die Governance-Theorie herangezogen, d. h. der Kooperationsmechanismus zwischen Staat, Wirtschaft und Zivilgesellschaft wird untersucht, wobei die Einflüsse der politischen, wirtschaftlichen und sozialen Lage mit bedacht werden. Zum anderen werden die gewonnenen Untersuchungsergebnisse auf die Frage hin geprüft, inwieweit die deutschen Erfahrungen auf die Integrationsbemühungen Südkoreas für nordkoreanische Flüchtlinge übertragen werden können.

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Inhaltsverzeichnis

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Vorwort .............................................................................................................. v Verzeichnis der Abkürzungen ............................................................................ xi 1. Einleitung ....................................................................................................... 1 2. Rahmen der Analyse zur Integrationsforschung der Immigranten .................. 5 2.1 Konzepte und Maßnahmen der Integration ................................................... 5 2.1.1 Integration der Migranten.......................................................................................................5 2.1.1.1 Migration und ostdeutsche Flüchtlinge ....................................................................5 2.1.1.2 Integration: Begriff und Eigenschaft ........................................................................9 2.1.2 Eingliederungsbemühungen für ostdeutsche Flüchtlinge ..................................................12 2.1.2.1 Zusammenfassung der Forschungsergebnisse .......................................................13 2.1.2.2 Bisher nicht berücksichtigte Aspekte .....................................................................14 2.1.3 Governance als theoretischer Ansatz...................................................................................15 2.1.3.1 Begriff der Governance ...........................................................................................16 2.1.3.2 Entwicklungshintergrund des Konzeptes Governance ..........................................16 2.1.3.3 Analysedimension der Governance ........................................................................18 2.2 Fragestellung und Untersuchungsmethode ................................................. 20 2.2.1 Fragestellung zur Integrations-Governance ........................................................................20 2.2.2 Hypothese und Analyseraum ...............................................................................................22 2.2.3 Untersuchungsmethode und die zu erwartenden Ergebnisse .............................................24 3. Eingliederungsbemühungen hinsichtlich ostdeutscher Flüchtlinge ............... 27 3.1 Die Ära Konrad Adenauers und seine Nachfolger (1949 – 1969) ............... 28 3.1.1 Wandel des Umfelds um Integrations-Governance ............................................................28 3.1.1.1 Politische Umfelder .................................................................................................28 vii 3.1.1.2 Wirtschaftliche Lage................................................................................................30 3.1.1.3 Gesellschaftliche Situation ......................................................................................31 3.1.2 Umstände der Flucht.............................................................................................................33 3.1.2.1 Umfang und demographische Struktur...................................................................33 3.1.2.2 Gründe der Immigration ..........................................................................................36 3.1.2.3 Auswirkung der Immigrationsbewegung ...............................................................38 3.1.3 Umgang mit der Integration .................................................................................................40 3.1.3.1 Gesetze und Institutionen ........................................................................................42 3.1.3.2 Institutionalisierung der Sozialdienste in der Zivilgesellschaft ............................45 3.1.3.3 Maßnahmen zur Berufsintegration .........................................................................47 3.2 Die Ära Willy Brandts und Helmut Schmidts (1969 – 1982) ...................... 51 3.2.1 Wandel des Umfelds um Integrations-Governance ............................................................52 3.2.1.1 Politische Umfelder .................................................................................................52 3.2.1.2 Wirtschaftliche Lage................................................................................................53 3.2.1.3 Gesellschaftliche Situation ......................................................................................54 3.2.2 Umstände der Flucht.............................................................................................................55 3.2.2.1 Umfang und demographische Struktur...................................................................55 3.2.2.2 Gründe der Immigration ..........................................................................................57 3.2.2.3 Auswirkung der Immigrationsbewegung ...............................................................58 3.2.3 Umgang mit der Integration .................................................................................................59 3.2.3.1...

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