Individualsanktionen des UN-Sicherheitsrats vor dem Hintergrund der Rule of Law

Inhaltsverzeichnis

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autorenangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Vorwort
• Inhaltsübersicht
• Inhaltsverzeichnis
• Abkürzungsverzeichnis
• A. Einleitung
• I. Einführung
• II. Gegenstand und Gang der Untersuchung
• B. Überblick: Das Sanktionsregime 1989
• I. Resolution 1267, 1333 und 1390: von Afghanistan zur Bekämpfung des internationalen Terrorismus
• II. Resolution 1452, 1455, 1526 und 1617: humanitäre Ausnahmen und Verfahrensverbesserungen
• III. Resolution 1730, 1735 und 1822: Focal Point, Aktualisierung der Listen und „narrative summaries“
• IV. Resolution 1904: eine neue Ära des Rechtsschutzes durch den Ombudsmann?
• V. Resolution 1989: Trennung der Sanktionsregime und Stärkung des Ombudsmanns
• VI. Zusammenfassung
• C. Die Rule of Law – eine Annäherung
• I. Bekenntnisse zur Rule of Law
• 1. Erklärung zur Rule of Law A/67/1
• 2. Bewertung und Einordnung der Erklärung A/67/1
• 3. Aufgeworfene Fragestellungen
• II. Inhaltliche Annäherung
• 1. Rechtsbindung
• a) Debatte im Rechtsausschuss der Generalversammlung
• aa) International und national
• bb) Vereinte Nationen und Sicherheitsrat
• b) Einordnung der Debatte
• c) Bedeutung für die Sanktionspraxis
• 2. Rechtsanwendung
• a) Debatte im Rechtsausschuss der Generalversammlung
• b) Einordnung der Debatte
• aa) Gleichheit vor dem Recht
• bb) Auslegungsregeln
• cc) Treu und Glauben
• dd) Zwischenergebnis
• c) Bedeutung für die Sanktionspraxis
• 3. Rechtsschutz und Rechtskontrolle
• a) Debatte im Rechtsausschuss der Generalversammlung
• aa) Internationale Streitbeilegung
• bb) Rechtsdurchsetzung für und gegen natürliche Personen
• (1) Internationales Strafrecht
• (2) Sanktionsregime des Sicherheitsrats
• (3) Nationale Rechtssysteme
• b) Debatte im Sicherheitsrat
• c) Einordnung der Debatten
• aa) Klassische Völkerrechtssubjekte
• bb) Öffentliche Gewalt – Individuum
• d) Bedeutung für die Sanktionspraxis
• 4. Materielle Elemente einer Rule of Law
• a) Debatte im Rechtsausschuss der Generalversammlung
• aa) Funktionales Verständnis
• bb) Rechtliche Inhalte
• cc) Demokratie
• b) Einordnung der Debatte
• aa) Formelle Definitionen
• bb) Materielle Definitionen
• (1) Wertungen und Prinzipien im Völkerrecht
• (2) Bewertung im Lichte der Generalversammlung
• c) Bedeutung für die Sanktionspraxis
• 5. Internationale und nationale Rule of Law
• a) Debatte im Rechtsausschuss der Generalversammlung
• b) Einordnung der Debatte
• c) Bedeutung für die Sanktionspraxis
• 6. Nutzen der Rule of Law
• a) Debatte im Rechtsausschuss der Generalversammlung
• b) Einordnung der Debatte
• c) Bedeutung für die Sanktionspraxis
• III. Ergebnisse und Gang der weiteren Untersuchung
• D. Die Sanktionspraxis vor dem Hintergrund der Rule of Law
• I. Voraussetzung der Rule of Law: Rechtsbindung des Sicherheitsrats
• 1. Grundsätze: Quellen und Grenzen der Rechtsbindung
• a) Quellen der Rechtsbindung
• aa) Allgemeine Rechtsgrundsätze
• bb) Allgemeines Völkergewohnheitsrecht
• (1) Originäre Bindung
• (2) Abgeleitete Bindung
• (3) Stellungnahme
• (a) Gekorene und originäre Völkerrechtssubjekte
• (b) Sonderfall Vereinte Nationen?
• (c) nemo plus iuris ad alium transferre potest, quam ipse habet?
• (4) Zwischenergebnis
• cc) Völkerrechtliche Verträge der Mitgliedsstaaten
• (1) Nachfolgemodelle
• (a) Rechtsprechung europäischer Gerichte
• (b) Anwendbarkeit auf die Vereinten Nationen
• (2) Durchgriffs- und Gewährleistungsmodelle
• dd) Gründungsstatut
• ee) Zwischenergebnis
• b) Grenzen der Rechtsbindung
• aa) Objektive Auslegung
• bb) Dynamisch-evolutive Auslegung
• cc) Effektivitätsgrundsatz
• dd) Grenzen der Auslegung
• (1) Autorität zur Auslegung und Änderung
• (a) Sicherheitsrat oder Mitgliedstaaten?
• (b) Stellungnahme
• (2) Zwischenergebnis
• 2. Sanktionspraxis: Ermächtigungsgrundlage und rechtliche Grenzen
• a) Eröffnung der Handlungskompetenz nach Art. 39 ff. UNCh
• aa) Kompetenzregeln
• bb) Art. 39 UNCh und der internationale Terrorismus
• b) Rechtsfolge: Ermessen und seine Grenzen
• aa) Art. 24 Abs. 2 UNCh: Ziele und Grundsätze
• (1) Welche Ziele und Grundsätze?
• (2) Ziele und Grundsätze als rechtliche Prinzipien
• bb) Individualsanktionen und betroffene Prinzipien
• (1) Art. 1 Abs. 3 UN-Charta: Auslegung
• (a) Art. 31 Abs. 2 Hs. 1 WVK
• (b) Art. 31 Abs. 3 lit. c) WVK
• (aa) Generierung allgemeiner Rechtsgrundsätze: europäische Rechtsprechung
• (bb) Menschenrechte des allgemeinen Völkerrechts
• (c) Förderungs- und Beachtungspflicht der Menschenrechte
• (d) Zwischenergebnis
• (2) Treu und Glauben und estoppel
• (aa) Bekenntnisse zu den Menschenrechten im Rahmen der Terrorismusbekämpfung
• (bb) Straftribunale
• (cc) Territorialverwaltungen
• (dd) Zwischenergebnis
• (3) Betroffene Menschenrechte der Sanktionspraxis
• (a) Recht auf Eigentum
• (aa) Sachlicher Schutzbereich
• (bb) Persönlicher Schutzbereich
• (cc) Enteignungsbegriff
• (dd) Sonstige Eingriffe in das Eigentum
• (b) Recht auf Freizügigkeit
• (c) Recht auf Schutz der Familie
• (d) Recht auf Schutz der Ehre und des Rufes
• (e) Verfahrensrechte: Überblick
• (4) Individualsanktionen und ausgleichende Normen
• (a) Geeignetheit und Erforderlichkeit innerhalb von Kapitel VII
• (b) Verhältnismäßigkeit innerhalb von Art. 41 UNCh
• (aa) Pauschaler Vorrang der Friedenssicherung
• (bb) Gleichrangigkeit der Ziele und Grundsätze
• (cc) Stellungnahme
• (c) Sanktionspraxis: Verhältnismäßigkeit der Menschenrechtsbeschränkungen
• II. Rechtsanwendung: rechtliche Maßstäbe
• 1. Grundsatz: Sachverhaltsermittlung nach Treu und Glauben
• a) Umfassende Freiheit bei Einschätzung der Faktenlage
• b) Kenntnis und Überprüfbarkeit der Faktenlage
• c) Diskussion
• aa) Systematik der Charta und Organpraxis
• bb) Staatliche Analogien
• cc) Dringlichkeit als Sonderfall von Kapitel VII
• d) Zwischenergebnis: fließendes Modell zur Sachverhaltskenntnis und -prüfung
• 2. Sanktionspraxis: Sachverhaltsermittlung bei Listing- und De-Listing-Verfahren
• a) Listing
• b) Verbleib auf den Listen
• c) De-Listing
• III. Rechtsschutz und Rechtskontrolle
• 1. Rechtsschutz und Rechtskontrolle bei Listing und De-Listing
• a) Quellen und Arten von Verfahrensgarantien
• b) Eingriffsvoraussetzungen und administrative Verfahrensanforderungen
• aa) Positive Handlungspflichten aus Individualrechten
• bb) Herleitung der Verfahrensrechte
• cc) Inhalt der Eingriffs- und Verfahrensanforderungen
• (1) Anforderungen an die Eingriffsgrundlage
• (a) Grundsätze
• (b) Sanktionspraxis
• (2) Begründung des Eingriffs
• (a) Grundsätze
• (b) Sanktionspraxis
• (3) Rechtsschutzverfahren vor einer unabhängigen Stelle
• (a) Grundsätze
• (b) Sanktionspraxis
• (aa) Unabhängigkeit und Unparteilichkeit
• (bb) Effektivität des Rechtsbehelfs
• (i) Kompetenz zur Beendigung der Eingriffsmaßnahme
• (ii) Tatsachenbasis für die Prüfung
• (iii) Verfahrensdauer
• (4) Gewährung von Gehör
• (a) Grundsätze
• (b) Sanktionspraxis
• (5) Zwischenergebnis
• c) Verfahrensanforderungen des gerichtlichen Rechtsschutzes
• aa) Strafrechtliche oder gefahrenabwehrrechtliche Maßnahmen
• bb) Anwendbarkeit des gerichtlichen Rechtsschutzes
• cc) Grundsätze des Fair Trial
• (1) Sanktionspraxis
• (2) Rechtfertigung
• dd) Rechtliches, öffentliches Gehör
• (1) Sanktionspraxis
• (2) Rechtfertigung
• ee) Effektiver Rechtsschutz durch unabhängiges, unparteiliches Gericht
• (1) Sanktionspraxis
• (a) Überprüfungsumfang
• (b) Verbindliche Entscheidungskompetenz
• (2) Rechtfertigung
• (a) Geeignetheit und Erforderlichkeit der Beschränkungen
• (b) Angemessenheit der Beschränkungen
• (aa) Entscheidungsmodus und -verfahren bei De-Listing
• (bb) Pflicht zur Einrichtung eines Gerichts mit umfassender Entscheidungskompetenz?
• ff) Reaktionen der Staatengemeinschaft
• d) Zwischenergebnis
• 2. Rechtsschutz und Rechtskontrolle außerhalb des De-Listing-Verfahrens
• a) Rechtmäßigkeit und Rechtsverbindlichkeit von Entscheidungen
• aa) Schwere und Offensichtlichkeit des Verstoßes
• bb) Rechtsfolgenlösung: Anfechtbarkeit
• cc) Rechtmäßigkeitsvermutungen
• dd) Stellungnahme: Rechtmäßigkeit als Problem der Feststellungsbefugnis
• b) Feststellungsbefugnis der Nichtigkeit von Entscheidungen des Sicherheitsrats
• aa) Sicherheitsrat
• bb) IGH
• (1) Problemkreise: Überblick
• (2) Stand der Rechtsprechung
• (a) Überprüfungszuständigkeit
• (b) Überprüfungsumfang
• (3) Rechtskontrolle von Sanktionsentscheidungen
• cc) Mitgliedstaaten
• (1) Willkür, Missbrauch, Verfahrensfehler
• (2) Einfache Rechtsverstöße
• (3) Sanktionspraxis
• (a) Boykott des Sanktionsregimes insgesamt
• (b) Aufhebung von einzelnen Sanktionen gegen Personen
• dd) Generalversammlung
• (1) Rechtskontrolle durch die Generalversammlung im Namen der Staatengemeinschaft?
• (2) Sanktionspraxis
• IV. Ergebnisse
• V. Schluss
• E. Literaturverzeichnis