Das kommunale Marktwesen

Inhaltsverzeichnis

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autorenangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Vorwort
• Inhaltsverzeichnis
• Literaturverzeichnis
• Abkürzungsverzeichnis
• Einleitung
• 1. Kapitel: Kommunalrechtliche Einordnung von Marktveranstaltungen und Volksfesten
• A. Marktveranstaltungen unter dem Schutz des kommunalen Selbstverwaltungsrechts
• I. Verfassungsrechtliche Grundlagen des Selbstverwaltungsrechts
• II. Inhalt und Umfang des Selbstverwaltungsrechts als objektive Rechtsinstitutionsgarantie
• 1. Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft
• 2. Eigenverantwortlichkeit
• 3. Im Rahmen der Gesetze
• III. Ergebnis
• B. Märkte und Volksfeste als kommunale öffentliche Einrichtungen
• I. Begriff der kommunalen öffentlichen Einrichtung
• II. Entstehung der kommunalen öffentlichen Einrichtung durch Widmung
• III. Probleme bei der Einordnung von Märkten und Volksfesten als kommunale öffentliche Einrichtung
• IV. Ergebnis
• C. Veranstalten von Märkten und Volksfesten als kommunale Wirtschaftstätigkeit
• I. Begriff der kommunalen Wirtschaftstätigkeit
• II. Zulässigkeit kommunaler Wirtschaftstätigkeit im Markt- und Volksfestwesen
• 1. Rechtfertigung durch einen öffentlichen Zweck
• 2. Leistungsfähigkeitsbezug
• 3. Subsidiaritätsklauseln
• 4. Nicht-wirtschaftliche Unternehmen und Einrichtungen
• III. Ergebnis
• D. Gemeindliche Organisationsformen kommunaler Märkte und Volksfeste
• I. Öffentlich-rechtliche Organisationsformen
• II. Privatrechtliche Organisationsformen
• E. Privatisierung kommunaler Märkte und Volksfeste
• I. Privatisierungsmodelle
• 1. Organisationsprivatisierung
• 2. Funktionale Privatisierung
• 3. Materielle Privatisierung
• II. Weihnachtsmarkturteil des BVerwG vom 27.05.2009
• 1. Art. 28 Abs. 1 GG als Privatisierungsverbot?
• 2. Andere Privatisierungsverbote?
• III. Ergebnis
• IV. Auswirkungen der materiellen Privatisierung auf den Status als öffentliche Einrichtung
• 2. Kapitel: Gewerberechtliche Einordnung von Märkten und Volksfesten
• A. Anwendungsbereich des Titels IV der GewO
• B. Festsetzung gem. § 69 GewO
• I. Voraussetzungen der Festsetzung
• II. Festsetzungsverfahren
• III. Rechtsfolgen der Festsetzung
• 1. Rechtsfolgen für den Veranstalter
• 2. Rechtsfolgen für die Beschicker
• 3. Keine Konzentrationswirkung der Festsetzung
• IV. Rechtsnatur der Festsetzung
• 1. Festsetzung gegenüber einem antragstellenden privaten Veranstalter
• a) Doppelcharakter der Festsetzung
• b) Festsetzung als Allgemeinverfügung i.S.d. § 35 S. 2 VwVfG?
• c) Festsetzung als Verwaltungsakt gem. § 35 S. 1 VwVfG
• d) Inhaltliche Konkretisierung des Regelungsgehaltes
• aa) Festsetzung als gewerberechtliche Zulassungsentscheidung
• (1) Historische Entwicklung
• (2) Festsetzung im Regelungszusammenhang der GewO
• bb) Festsetzungsentscheidung als Entscheidung über die Erteilung einer Dienstleistungskonzession
• 2. Festsetzung gegenüber dem eigenen Verwaltungsträger
• a) Verwaltungsakt-Charakter der In-Sich-Festsetzung
• b) Interner Organisationsakt
• c) Stellungnahme
• C. Konkurrenzverhältnis zwischen gewerberechtlichen, kommunalrechtlichen und straßenrechtlichen Vorschriften
• 3. Kapitel: Konkurrenzverhältnisse
• A. Bedeutung und Begriff des Konkurrenzverhältnisses
• B. Systematisierung der Konkurrenzverhältnisse und Konkurrenzschutzbegehren nach Anspruchszielen
• I. Konkurrentenabwehrbegehren
• II. Konkurrentengleichstellungsbegehren
• III. Konkurrentenverdrängungsbegehren
• C. Einzelne Konkurrenzverhältnisse im kommunalen Marktwesen
• I. Konkurrenzsituationen der Beschicker
• II. Konkurrenzsituationen konkurrierender Veranstalter
• 1. Konkurrenzsituationen zwischen privaten Veranstaltern um die Durchführung einer kommunalen Veranstaltung
• 2. Konkurrenzsituation zwischen einer Gemeinde und einem privaten Dritten um die Festsetzung einer Veranstaltung
• 4. Kapitel: Verteilungsverfahren und Verteilungsentscheidung
• A. Erfordernis einer Verteilungsentscheidung
• I. Natürliche Knappheit
• II. Gewillkürte Knappheit
• 1. Künstliche Verknappung
• 2. Begrenzte Bereitstellung von Verteilungsgütern
• 3. Begrenzte Nachfrage
• B. Rechtliche Vorgaben für das Verteilungsverfahren und die Verteilungsentscheidung
• I. Unionsrechtliche Vorgaben
• 1. Unionsgrundrechte und EMRK
• 2. Europäische Grundfreiheiten
• a) Anforderungen an die Verteilungskriterien
• b) Anforderungen an das Verteilungsverfahren
• aa) Grundsatz der Gleichbehandlung und Chancengleichheit
• bb) Transparenz- und Ausschreibungspflichten
• 3. Sonstiges Primärrecht: Beihilfe-, Wettbewerbs- und Kartellrecht
• 4. Sekundärrecht: Dienstleistungsrichtlinie
• 5. Sekundärrecht: Konzessionsrichtlinie
• II. Verfassungsrechtliche Vorgaben
• 1. Gleichheitsrecht als Maßstab: Art. 3 GG
• a) Anforderungen an Verteilungskriterien
• b) Anforderungen an das Verteilungsverfahren
• 2. Freiheitsrechte als Maßstab
• III. Einfachgesetzliche Vorgaben
• 1. Gewerberechtliches Diskriminierungsverbot: § 70 Abs. 3 GewO
• 2. Kartellrechtliches Diskriminierungsverbot
• C. Gemeinsame Strukturmerkmale
• I. Gestaltung des Verfahrens
• II. Auswahlkriterien
• III. Verteilungsentscheidung
• 1. Bestehende Handlungsformen der Verwaltung
• 2. Wahlfreiheit der Verwaltung
• 3. Stufen der Verteilungsentscheidung
• a) Einstufige Verteilungsentscheidung
• b) Zweistufige Verteilungsentscheidung
• D. Einzelne Verteilungsentscheidungen
• I. Konkurrenz zwischen privatem Veranstalter und Gemeinde
• 1. Rechtliche Vorgaben
• 2. Auswahlverfahren
• 3. Auswahlkriterien
• 4. Auswahlentscheidung
• II. Konkurrenz mehrerer Veranstalter um die Erteilung einer Dienstleistungskonzession zur Durchführung einer Veranstaltung
• 1. Rechtliche Vorgaben
• 2. Auswahlverfahren
• 3. Auswahlkriterien
• 4. Auswahlentscheidung
• III. Konkurrenz zwischen Beschickern um Standplatzvergabe
• 1. Die Standplatzvergabe als Problem des Zugangs zu öffentlichen Einrichtungen?
• 2. Die Standplatzvergabe als Problem der Erteilung einer Dienstleistungskonzession?
• 3. Bewertung der Standplatzvergabe als Dienstleistungskonzession
• a) Beschaffungscharakter der Dienstleistungskonzession
• b) Merkmal der Übertragung einer öffentlichen Aufgabe
• c) Abgrenzung zur verwaltungsrechtlichen Genehmigung
• d) Abgrenzung zum öffentlichen Auftrag
• e) Ergebnis
• 4. Notwendigkeit der Verfahrensanpassung?
• a) Auswahlverfahren
• b) Auswahlkriterien
• c) Auswahlentscheidung
• 5. Besonderheiten bei gewerberechtlich festgesetzten Veranstaltungen
• 5. Kapitel: Rechte der Konkurrenten
• A. Rechte konkurrierender Beschicker
• I. Gewerberechtlicher Zulassungsanspruch aus § 70 Abs. 1 GewO
• 1. Anspruchsvoraussetzungen
• 2. Anspruchsverpflichteter
• 3. Rechtsnatur des § 70 Abs. 1 GewO
• II. Kommunalrechtlicher Zulassungsanspruch
• III. Ansprüche aus Grundrechten
• 1. Zulassungsanspruch aus Art. 3 Abs. 1 GG
• 2. Zulassungsanspruch aus Art. 12 Abs. 1 GG
• IV. Ansprüche aus Unionsrecht
• V. Kartellrechtliche Zulassungsansprüche §§ 19, 20, 33 GWB, Art. 102 AEUV
• 1. Ansprüche aus §§ 19, 33 Abs. 1 GWB
• 2. Ansprüche aus Art. 102 AEUV, § 33 GWB
• VI. Ansprüche aus Lauterkeitsrecht
• VII. Ansprüche aus Deliktsrecht
• VIII. Anspruch auf Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis
• IX. Konkurrenzen
• B. Rechte konkurrierender Veranstalter
• I. Rechte des privaten Veranstalters bei Konkurrenz zur Gemeinde
• 1. Anspruch auf Erteilung einer Festsetzung
• 2. Anspruch auf Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis
• 3. Kommunalrechtlicher Zulassungsanspruch
• 4. Abwehranspruch aus kommunalwirtschaftsrechtlichen Vorschriften
• 5. Ansprüche aus Grundrechten
• 6. Ansprüche aus Unionsrecht
• 7. Kartellrechtliche Ansprüche und Ansprüche aus Lauterkeitsrecht
• 8. Konkurrenzen
• II. Rechte der Veranstalter bei der Konkurrenz um die Erteilung einer Dienstleistungskonzession
• 6. Kapitel: Prozessuale Geltendmachung der Rechte
• A. Konkurrenzsituation zwischen privatem Veranstalter und Gemeinde
• I. Konkurrenz nur um Zulassung zum Veranstaltungsplatz
• 1. Rechtsweg
• 2. Statthafte Klageart
• 3. Richtiger Klagegegner
• 4. Rechtsschutzbedürfnis
• II. Konkurrenz um abgelehnte Festsetzung, wenn Gemeinde Veranstaltungsplatz selbst in Anspruch nimmt
• 1. Rechtsweg
• 2. Statthafte Klageart
• 3. Richtiger Klagegegner/Rechtsschutzbedürfnis
• B. Konkurrenzsituation zwischen privaten Veranstaltern um Erteilung einer Dienstleistungskonzession und Festsetzung
• I. Situation vor Abschluss des Vertrages und Festsetzung
• 1. Rechtsweg
• 2. Statthafte Klageart/Antragsart
• 3. Richtiger Klagegegner
• 4. Rechtsschutzbedürfnis
• II. Situation nach Abschluss des Vertrages und Erteilung der Festsetzung
• 1. Vorgehen gegen den Konzessionsvertrag
• 2. Vorgehen gegen die erteilte Festsetzung
• C. Konkurrenz der Beschicker um Standplatzvergabe
• I. Rechtsweg
• II. Statthafte Antragsart
• III. Richtiger Klagegegner/Rechtsschutzbedürfnis
• IV. Besonderheiten bei gewerberechtlich festgesetzten Veranstaltungen
• 7. Kapitel: Fazit und Ausblick