Das Ordnungsrecht der Wärmewende

Inhaltsverzeichnis

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autorenangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Vorwort
• Inhaltsübersicht
• Inhaltsverzeichnis
• Abkürzungsverzeichnis
• Erster Teil: Einführung
• A. Problemaufriss
• I. Ziele der Untersuchung
• II. Gegenstand der Untersuchung
• III. Gang der Untersuchung
• B. Wärmebegriffe
• I. Physikalischer Wärmebegriff
• 1. Thermische Energie
• 2. Thermodynamische Wärme
• 3. Umwandlungsregeln
• II. Energieökonomie
• 1. Primär- und Sekundärenergie
• 2. End- und Nutzenergie
• 3. Energiedienstleistung
• 4. Statistische Erfassungen
• III. Zusammenfassung
• C. Wärmeversorgung von Gebäuden
• I. Technische Lösungen
• 1. Wärmegewinnung
• a) Verbrennungsprozesse
• b) Sektorenkopplung
• c) Erneuerbare Energien
• 2. Wärmetransport
• 3. Wärmeverbrauch
• II. Struktur des Gebäudebestands
• III. Energetische Sanierungen
• IV. Zusammenfassung
• D. Wärmewende
• I. Historie
• II. Konzept
• 1. Energiepolitisches Zieldreieck
• a) Versorgungssicherheit
• b) Preiswürdigkeit
• c) Umwelt- und Klimaschutz
• 2. Säulenmodell
• a) Erneuerbare Energien
• b) Energieeffizienz
• c) Energiesuffizienz
• 3. Zielkonflikte
• III. Politische Steuerung
• 1. Europäische Union
• 2. Bund
• 3. Länder
• IV. Zusammenfassung
• Zweiter Teil: Funktionen des gebäudebezogenen Ordnungsrechts
• A. Einordnung als rechtliches Instrument
• B. Angrenzende Instrumente
• I. Produktbezogenes Ordnungsrecht
• 1. Bauprodukte-Recht
• 2. Ökodesign-Recht
• II. Ökonomische Instrumente
• 1. Marktanreizprogramm
• 2. CO2-Gebäudesanierungsprogramm
• 3. Anreizprogramm Energieeffizienz
• 4. Kraft-Wärme-Kopplungs-Gesetz
• III. Planungsrechtliche Instrumente
• 1. Bauleitplanung
• 2. Kommunaler Anschluss- und Benutzungszwang
• IV. Informationelle Instrumente
• 1. Energieausweise
• 2. Energieverbrauchskennzeichnung
• V. Privatrechtliche Instrumente
• C. Steuerungspotenzial
• I. Vorteile
• II. Nachteile
• III. Konsequenzen
• IV. Zusammenfassung
• Dritter Teil: Ordnungsrecht des Bundes
• A. Gebäudeeffizienzrecht
• I. Unionsrechtlicher Hintergrund
• 1. Rechtsentwicklung und Ziele
• a) Komponentenbezogene Perspektive
• b) Perspektive der Gesamtenergieeffizienz
• 2. Gesamtenergieeffizienz
• a) Konzept
• b) Methodik
• 3. Gesamtenergieeffizienzstandards
• a) Neubaubereich
• b) Gebäudebestand
• aa) Größere Renovierungen
• bb) Renovierungen der Gebäudehülle
• cc) Renovierungen gebäudetechnischer Systeme
• dd) Differenzierung der Standards
• ee) Energetische und finanzielle Zielniveaus
• 4. Zusammenfassung
• II. Energieeinsparungsgesetz
• 1. Rechtsentwicklung und Ziele
• 2. Grundstruktur
• 3. Erfassung von Gebäuden
• 4. Energieeffizienzstandards
• a) Neubaubereich
• b) Gebäudebestand
• aa) Austausch von Anlagen
• bb) Wesentliche Änderungen von Gebäuden
• cc) Anlassunabhängige Anforderungen
• dd) Anforderungen an die Gesamtenergieeffizienz
• ee) Betriebsanforderungen
• ff) Technische Machbarkeit
• gg) Wirtschaftlichkeit
• 5. Zusammenfassung
• III. Energieeinsparverordnung
• 1. Ziele
• 2. Grundstruktur
• 3. Erfassung von Gebäuden
• 4. Energieeffizienzstandards
• a) Neubaubereich
• aa) Begrenzung des zulässigen Primärenergiebedarfs
• bb) Begrenzung der spezifischen Wärmedurchlässigkeit
• b) Gebäudebestand
• aa) Renovierungen der Gebäudehülle
• bb) Innenausbauten und Erweiterungen
• cc) Sanierungen der Anlagentechnik
• dd) Anlassunabhängige Anforderungen
• ee) Betriebsanforderungen
• ff) Ausnahmen und Befreiungen
• 5. Zusammenfassung
• IV. Vollzug
• V. Zusammenfassung und Bewertung
• B. Erneuerbare-Energien-Recht
• I. Unionsrechtlicher Hintergrund
• 1. Rechtsentwicklung und Ziele
• 2. Erneuerbare-Energien-Nutzungspflichten
• a) Neubaubereich
• b) Gebäudebestand
• aa) Größere Renovierungen
• bb) Nutzungspflichten
• cc) Vorbehalt der Angemessenheit
• dd) Zulässigkeit von Ersatzmaßnahmen
• 3. Zusammenfassung
• II. Erneuerbare-Wärme-Gesetz des Bundes
• 1. Rechtsentwicklung und Ziele
• 2. Erfassung von Gebäuden
• 3. Materielle Standards
• a) Nutzungspflichten
• b) Ersatzmaßnahmen
• c) Ausnahmen und Befreiungen
• 4. Zusammenfassung
• III. Vollzug
• IV. Zusammenfassung und Bewertung
• C. Immissionsschutzrecht
• I. Bundes-Immissionsschutzgesetz
• 1. Rechtsentwicklung und Ziele
• 2. Erfassung von Anlagen
• a) Anlagenbegriff und Heizungsanlagen
• b) Genehmigungspflicht
• 3. Standards für Heizungsanlagen
• a) Grundstruktur
• b) Standards zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen
• c) Standards zur Vorsorge gegen schädliche Umwelteinwirkungen
• aa) Konzept der Risikovorsorge
• bb) Inhalte der Vorsorgeanforderungen
• cc) Ausrichtung am Emissionsverhalten
• dd) Bindung an den Stand der Technik
• d) Verhältnis zum Gebäudeeffizienzrecht
• 4. Zusammenfassung
• II. Erste Verordnung zum Bundes-Immissionsschutzgesetz
• 1. Anforderungen an Brennstoffe
• 2. Anforderungen an Feuerungsanlagen für feste Brennstoffe
• 3. Anforderungen an Feuerungsanlagen für Gas und Öl
• 4. Zusammenfassung
• III. Vollzug
• IV. Zusammenfassung und Bewertung
• Vierter Teil: Ordnungsrecht der Länder
• A. Verbleibender Gestaltungsspielraum
• I. Grundsatz der Sperrwirkung gem. Art. 72 Abs. 1 GG
• 1. Einschlägigkeit der Kompetenztitel gem. Art. 74 Abs. 1 Nr. 11, 18, 24 GG
• 2. Erlass formellen, erforderlichen Bundesrechts
• 3. Bestimmung der Reichweite der Sperrwirkung
• 4. Sperrwirkung von Verordnungsermächtigungen
• 5. Subsumption des Landesrechts
• 6. Rechtsfolge der Nichtigkeit von Landesrecht
• II. Sperrwirkung des EEWärmeG
• 1. Kompetenztitel
• 2. Erforderlichkeit
• 3. Reichweite der Sperrwirkung
• III. Sperrwirkung des Gebäudeeffizienzrechts
• 1. Kompetenztitel
• 2. Erforderlichkeit
• 3. Reichweite der Sperrwirkung
• IV. Sperrwirkung des BImSchG
• 1. Kompetenztitel
• 2. Reichweite der Sperrwirkung
• V. Zusammenfassung
• B. Erneuerbare-Energien-Recht
• I. Rechtsentwicklung und Ziele
• II. Erfassung von Gebäuden
• III. Erneuerbare-Energien-Standards
• 1. Austausch der Heizungsanlage
• 2. Nutzungs- und Einsparpflichten
• a) Nutzungspflicht
• b) Einsparpflicht
• 3. Wohngebäude
• a) Erneuerbare-Energien-Nutzung
• b) Dämmung
• c) Ersatzmaßnahmen
• d) Sanierungsfahrplan
• 4. Nichtwohngebäude
• a) Nutzungspflichten
• b) Dämmung
• c) Ersatzmaßnahmen
• d) Sanierungsfahrplan
• 5. Ausnahmen und Befreiungen
• IV. Verhältnis zum Bundesrecht
• V. Vollzug
• VI. Zusammenfassung und Bewertung
• C. Bauordnungsrecht
• I. Gesetzliche Standards
• 1. Rechtsentwicklung und Ziele
• 2. Erfassung von Gebäuden
• 3. Allgemeine Bestimmungen
• 4. Spezielle Bestimmungen
• 5. Zusammenfassung
• II. Örtliche Bauvorschriften
• 1. Rechtsentwicklung und Ziele
• 2. Verfassungsrechtliche Bezüge
• 3. Hessen
• 4. Rheinland-Pfalz
• 5. Bremen
• 6. Hamburg
• 7. Zusammenfassung
• III. Verhältnis zum Bundesrecht
• 1. Abstandsflächenregelungen und formelles Bauordnungsrecht
• 2. Allgemeine Bestimmungen zur Gebäudedämmung
• 3. Örtliche Bauvorschriften
• 4. Rheinland-Pfälzische Erneuerbare-Energien-Nutzungsgebote
• 5. Bremische Brennstoffverbote
• 6. Hamburgische Heizungsartgebote
• IV. Zusammenfassung und Bewertung
• D. Klimaschutzrecht
• I. Rechtsentwicklung und Ziele
• II. Hamburgisches Klimaschutzgesetz
• 1. Gesetzliche Verbote
• 2. Verordnungsermächtigungen für Gebäudeeffizienzrecht
• III. Hamburgische Klimaschutzverordnung
• IV. Verhältnis zum Bundesrecht
• V. Zusammenfassung und Bewertung
• Fünfter Teil: Ausblick und Fazit
• A. Novellierungsvorschläge
• I. Sanierungsanstoß durch anlassunabhängige Tatbestände
• II. Sanierungsanstoß durch Sanierungsfahrpläne
• 1. Sanierungsfahrpläne als Ersatzmaßnahmen
• 2. Anlassunabhängige Verpflichtung zu Sanierungsfahrplänen
• 3. Erweiterte Verpflichtung zur Umsetzung von Sanierungsfahrplänen
• III. Zusammenfassung
• B. Grundrechtliche Grenzen
• I. Art. 14 Abs. 1 GG
• 1. Schutzbereich
• 2. Eingriffe
• a) Enteignungen
• b) Inhalts- und Schrankenbestimmungen
• c) Perspektive
• 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
• a) Legitimität
• b) Geeignetheit
• c) Erforderlichkeit
• d) Angemessenheit
• aa) Energetischer Ertrag
• bb) Sozialbindung des Eigentums an Immobilien und Anlagen
• cc) Gestaltungsspielräume des Eigentümers
• dd) Anlass(un)abhängigkeit
• ee) Höhe der Investitionskosten
• ff) Blick auf weitere rechtliche Instrumente
• gg) Wirtschaftlichkeit
• hh) Bestandsschutz
• ii) Sicherung durch Übergangsbestimmungen
• jj) Sicherung durch Härtefallbestimmungen
• kk) Sicherung durch Ausgleichspflichten
• 4. Zusammenfassung
• II. Art. 12 Abs. 1 GG
• III. Art. 3 Abs. 1 GG
• IV. Art. 2 Abs. 1 GG
• 1. Lenkung des Technologiemarktes
• 2. Vermögen der Mieter
• V. Zusammenfassung
• C. Fazit
• Literaturverzeichnis