Erziehungs- und ordnungsrechtliche Normen in den Schulgesetzen – eine verfassungsrechtliche Untersuchung

Table Of Contents

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autorenangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Vorwort
• Inhaltsverzeichnis
• Abkürzungsverzeichnis
• Einführung
• Zielsetzungen und Inhalte der Arbeit
• Begriffsklärung
• Erster Teil: Rechtliche Grundlagen schulordnungsrechtlicher Maßnahmen
• Kapitel 1: Sinn und Zweck von Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen
• A. Anknüpfungspunkte in den Schulgesetzen
• B. Schutzzwecke
• I. Verwirklichung des Erziehungs- und Bildungsauftrages
• II. Erfüllung der Schulbesuchspflicht
• III. Einhaltung der Schulordnung
• IV. Schutz von Personen und Sachen
• C. Funktionen
• I. Spezialpräventive und generalpräventive Zielrichtung
• II. Repressive Wirkung
• Kapitel 2: Pädagogische Maßnahmen
• A. Definition
• I. Anknüpfungspunkte in den Schulgesetzen
• II. Ansätze der Literatur
• B. Rechtliche Grundlagen
• C. Materielle Anforderungen
• D. Übersicht über einzelne pädagogische Maßnahmen
• I. Eintrag in das Klassenbuch
• II. Hinausstellen vor die Tür
• III. Nachsitzen
• IV. Schriftliche Mitteilung an die Eltern
• V. Schriftlicher Verweis
• VI. Sitzplatzänderung
• VII. Soziale Dienste
• Kapitel 3: Ordnungsmaßnahmen
• A. Definition
• B. Rechtliche Grundlagen
• I. Geltung des Landesverfahrensgesetzes
• II. Zuständigkeit
• 1. Lehrkräfte
• 2. Schulleiter
• III. Verfahren
• 1. Anhörungen
• a) Anhörung des Schülers
• b) Anhörung der Erziehungsberechtigten
• c) Anhörung der zu beteiligenden Gremien
• 2. Hinzuziehung eines Beistands
• Kapitel 4: Materielle Voraussetzungen von Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen
• A. Schuldhaftes Fehlverhalten
• I. Zeitlicher Bezugspunkt
• II. Sachlicher Bezugspunkt
• 1. Anknüpfungspunkte in den Schulgesetzen
• 2. Außerschulisches Verhalten
• a) Verhaltensstörungen gegenüber Lehrkräften und Mitschülern
• b) Fehlverhalten im Internet
• III. Verletzung einer Verhaltenspflicht
• 1. Eigenes Fehlverhalten
• 2. Verhaltensstörung bei Krankheiten
• B. Wahrung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes
• I. Anforderungen an die Verhältnismäßigkeit
• 1. Geeignetheit
• 2. Erforderlichkeit und Angemessenheit im engeren Sinne
• II. Hierarchie der Maßnahmen
• 1. Anknüpfungspunkte in den Schulgesetzen
• a) Mittelbare Bindung an die Stufenfolge
• b) Aufhebung der Rangfolge
• 2. Rechtsprechung
• 3. Regelungsvorschlag
• Erster Teil Ergebnis
• Zweiter Teil: Das Recht auf Bildung und das Grundrecht der Berufsfreiheit
• Kapitel 1: Das Recht auf Bildung
• A. Rechtsquellen des Rechts auf Bildung
• I. Völkervertragsrechtliche Verpflichtungen
• 1. Bindungswirkung für die nationale Rechtsordnung
• a) Europäische Menschenrechtskonvention
• b) Charta der Grundrechte der Europäischen Union
• c) Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte
• d) Übereinkommen über die Rechte des Kindes
• e) Übereinkommen gegen Diskriminierung im Unterrichtswesen
• 2. Ausstrahlungswirkung auf die nationale Rechtsordnung
• II. Verfassung
• 1. Grundgesetz
• 2. Landesverfassungen
• 3. „Bundesnotbremse II“-Rechtsprechung
• III. Einfachgesetzliches Recht
• B. Reichweite des Rechts auf Bildung
• I. Rechtscharakter
• II. Regelungsgehalt
• C. Schranken des Rechts auf Bildung
• Kapitel 2: Das Grundrecht der Berufsfreiheit
• A. Schutzbereich
• I. Grundrechtsberechtigung
• II. Sachlicher Schutzbereich
• 1. Freiheit der Wahl des Berufs
• 2. Freiheit zur Wahl der Ausbildungsstätte
• B. Eingriff
• I. Freiheit der Wahl des Berufs
• II. Freiheit zur Wahl der Ausbildungsstätte
• C. Rechtfertigung
• I. Regelungsvorbehalt
• II. Drei-Stufen-Theorie
• III. Verhältnismäßigkeitsprüfung
• 1. Legitime Zwecksetzung
• 2. Geeignetheit
• a) Erkenntnisse der Bildungsforschung und der Schulpraxis
• b) Zeitliche Wirkung der Maßnahmen
• 3. Erforderlichkeit und Angemessenheit
• Zweiter Teil Ergebnis
• Dritter Teil: Ausprägungen des Vorbehalts des Gesetzes im Bereich der Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen
• Kapitel 1: Der Vorbehalt des Gesetzes
• A. Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes
• I. Differenzierung zwischen Parlamentsvorbehalt und Rechtssatzvorbehalt
• II. Abgrenzung zu anderen gesetzlichen Vorbehalten
• B. Vorbehaltswirkung
• I. Zuweisung der Organzuständigkeit und Rechtssetzungsform an den Gesetzgeber
• II. Handlungssperre der Verwaltung
• C. Rechtliche Grundlagen
• I. Grundgesetz
• II. Landesverfassungen
• Kapitel 2: Bestimmung der Reichweite des Vorbehalts des Gesetzes bei schulordnungsrechtlichen Maßnahmen
• A. Justitiabilität von Grundrechtseinschränkungen im Schulwesen
• B. Regelungsebene
• I. Funktionen des Vorbehalts des Gesetzes
• 1. Gewährleistung subjektiver öffentlicher Rechte
• 2. Demokratische Legitimationskette
• 3. Rechtsstaatsprinzip
• II. Kriterien der Rechtsprechung
• 1. Wesentlichkeitstheorie
• a) Inhalt der Wesentlichkeitstheorie
• b) Die Wesentlichkeitstheorie in der Rechtsprechung
• aa) „Speyer-Kolleg“-Entscheidung
• bb) „Oberstufenreform“-Entscheidung
• cc) „Sexualkundeunterricht“-Entscheidung
• dd) „Schulentlassung“-Entscheidung
• ee) „Rechtschreibreform“-Entscheidung
• c) Fazit
• 2. Kritik an der Wesentlichkeitstheorie
• C. Folgerungen für den Bereich der schulordnungsrechtlichen Maßnahmen
• I. Grundrechtsrelevanz für den Schüler
• 1. Bedeutung des Schulverhältnisses
• 2. Quantitatives Ausmaß
• II. Konkurrenz grundgesetzlicher Gewährleistungen
• III. Fundamentale Entscheidungen
• 1. Auswirkungen der Schullaufbahn auf den weiteren Berufsweg
• 2. Erziehungsauftrag der Schule
• 3. Volkswirtschaftliche Relevanz
• D. Regelungsdichte
• I. Grundsätze
• II. Kriterien zur Bestimmung der Regelungsdichte
• 1. Normklarheit und Normbestimmtheit
• 2. Konkretisierung durch Rechtsprechung und Auslegungsmethoden
• III. Berücksichtigung schulischer Eigengesetzlichkeiten
• 1. Dynamischer Grundrechtsschutz
• a) Wissenschaftliche und technische Entwicklungen
• b) Dynamik der schulordnungsrechtlichen Maßnahmen
• 2. Pädagogische Freiheit und Flexibilität
• a) Begriff der pädagogischen Freiheit
• b) Funktion der pädagogischen Freiheit
• c) Auswirkungen auf den Vorbehalt des Gesetzes
• d) Vorwand der pädagogischen Eigengesetzlichkeiten
• aa) Rechtliche Absicherung schulordnungsrechtlicher Maßnahmen
• bb) Handlungsanleitung für die Rechtsanwender
• 3. Vielseitige Sachverhalte
• a) Verwendung unbestimmter Rechtsbegriffe
• b) Delegationsähnliche Kompetenzzuweisung an die Exekutive
• c) Vermeidung einer Rechtszersplitterung
• Dritter Teil Ergebnis
• Vierter Teil: Vereinbarkeit der Ordnungsmaßnahmen mit den verfassungsrechtlichen Anforderungen
• Kapitel 1: Schulische Generalklausel
• A. Rechtliche Grundlage
• I. Schulische Generalklausel mit Eingriffsbefugnissen
• II. Schulische Generalklausel ohne Eingriffsbefugnisse
• B. Rechtsprechungsüberblick
• I. Bundesverfassungsgericht
• II. Bundesverwaltungsgericht
• III. Oberverwaltungsgericht Hamburg
• C. Prüfung der Wahrung des Vorbehalts des Gesetzes
• I. Grundrechtsrelevanz
• II. Berücksichtigungspflichtige Veränderungen in der Gesellschaft
• III. Erfordernis einer spezialgesetzlichen Ermächtigungsgrundlage
• IV. Prüfung der schulischen Generalklauseln
• D. Fazit
• Kapitel 2: Überweisung in eine Parallelklasse
• A. Rechtliche Grundlagen
• I. Normierung in den Schulgesetzen
• II. Normierung in Verordnungen
• B. Regelungsgehalt
• C. Grundrechtsbeschränkungen
• I. Eingriff in das Recht auf schulische Bildung
• II. Eingriff in die Berufsfreiheit
• 1. Beschränkung der Berufswahlfreiheit
• 2. Beschränkung der Freiheit zur Wahl der Ausbildungsstätte
• III. Eingriff in das allgemeine Persönlichkeitsrecht
• D. Prüfung der Wahrung des Vorbehalts des Gesetzes
• I. Allgemeine Formulierungen
• II. Spezielle Formulierungen
• 1. Berlin
• 2. Bremen
• a) Wiederholtes Fehlverhalten
• b) Gewicht des Fehlverhaltens
• 3. Hamburg
• 4. Hessen
• E. Rechtsprechungsüberblick
• I. Bayerischer Verwaltungsgerichtshof
• II. Oberverwaltungsgericht Lüneburg
• III. Verwaltungsgericht Ansbach
• F. Prüfung der Verhältnismäßigkeit
• I. Legitimer öffentlicher Zweck
• II. Geeignetheit
• III. Erforderlichkeit
• IV. Angemessenheit
• G. Fazit
• I. Vorbehalt des Gesetzes
• II. Inhaltliche Vorgaben
• III. Nutzen der Maßnahme
• IV. Pädagogische Alternativen
• Kapitel 3: Zeitweiliger Ausschluss vom Unterricht
• A. Rechtliche Grundlage
• I. Normierung in den Schulgesetzen
• II. Normierung in den Verordnungen
• B. Regelungsgehalt
• C. Grundrechtsbeschränkungen
• I. Eingriff in das Recht auf schulische Bildung
• II. Eingriff in die Berufsfreiheit
• 1. Beschränkung der Berufswahlfreiheit
• 2. Beschränkung der Freiheit zur Wahl der Ausbildungsstätte
• D. Prüfung der Wahrung des Vorbehalts des Gesetzes
• I. Allgemeine Formulierungen
• II. Spezielle Formulierungen
• 1. Baden-Württemberg
• 2. Mecklenburg-Vorpommern
• 3. Rheinland-Pfalz
• E. Rechtsprechungsüberblick
• I. Verwaltungsgericht Berlin
• II. Verwaltungsgericht Sigmaringen
• III. Verwaltungsgericht Hannover
• F. Prüfung der Verhältnismäßigkeit
• I. Legitimer öffentlicher Zweck
• II. Geeignetheit
• 1. Kurzfristiger Ausschluss
• 2. Langfristiger Ausschluss
• a) Übersicht der Länder mit langfristiger gesetzlicher Ausschlussmöglichkeit
• b) Auswertung
• c) Praktische Umsetzung der Gesetzesgrundlage in Baden-Württemberg
• 3. Aufspaltung nach Schularten
• III. Erforderlichkeit
• IV. Angemessenheit
• G. Fazit
• I. Sozialpädagogische Unterstützungsmaßnahmen
• II. Pädagogische Begleitung
• Kapitel 4: Ausschluss von Klassen- und Schulveranstaltungen
• A. Rechtliche Grundlage
• B. Regelungsgehalt
• C. Grundrechtsbeschränkungen
• D. Prüfung der Wahrung des Vorbehalts des Gesetzes
• E. Prüfung der Verhältnismäßigkeit
• F. Fazit
• Kapitel 5: Schulausschluss
• A. Rechtliche Grundlage
• I. Normierung in den Schulgesetzen
• II. Normierung in den Verordnungen
• B. Regelungsgehalt
• C. Grundrechtsbeschränkungen
• I. Eingriff in das Recht auf schulische Bildung
• 1. Entlassung
• 2. Zuweisung
• II. Eingriff in die Berufsfreiheit
• 1. Beschränkung der Berufswahlfreiheit
• 2. Beschränkung der Freiheit zur Wahl der Ausbildungsstätte
• III. Eingriff in das allgemeine Persönlichkeitsrecht
• D. Prüfung der Wahrung des Vorbehalts des Gesetzes
• I. Begriff der Schule
• II. Allgemeine Formulierungen
• III. Spezielle Formulierungen
• 1. Fehlende Abgrenzung zu anderen Maßnahmen
• 2. Möglichkeit der Abgrenzung zu anderen Maßnahmen
• 3. Baden-Württemberg
• a) Tatbestandliche Formulierung
• b) Auslegung der Norm
• E. Rechtsprechungsüberblick
• I. Verwaltungsgerichtshof Mannheim
• II. Oberverwaltungsgericht Lüneburg
• III. Oberverwaltungsgericht Münster
• IV. Verwaltungsgericht Freiburg
• V. Verwaltungsgericht Karlsruhe
• F. Prüfung der Verhältnismäßigkeit
• I. Legitimer öffentlicher Zweck
• II. Geeignetheit
• 1. Pädagogische Begleitung
• a) Jugendhilfe
• b) Schulsozialarbeiter
• c) Schulpsychologische Beratungsstellen
• 2. Übersicht über die Länder
• a) Verpflichtende Unterstützungsmaßnahmen vor dem Ausschluss
• b) Fehlende Unterstützungsmaßnahmen vor dem Ausschluss
• c) Praktische Umsetzung der Gesetzesgrundlage in Baden-Württemberg
• III. Erforderlichkeit
• IV. Angemessenheit
• 1. Einschränkung des Anwendungsbereiches der Maßnahme
• 2. Verpflichtende Androhung
• 3. Regelung der Möglichkeit der Wiederaufnahme des Schülers
• G. Fazit
• Kapitel 6: Ausschluss von allen Schulen einer Schulart
• A. Rechtliche Grundlage
• B. Regelungsgehalt
• C. Grundrechtsbeschränkungen
• I. Eingriff in das Recht auf schulische Bildung
• II. Eingriff in die Berufsfreiheit
• 1. Beschränkung der Berufswahlfreiheit
• 2. Beschränkung der Freiheit zur Wahl der Ausbildungsstätte
• III. Eingriff in das allgemeine Persönlichkeitsrecht
• D. Prüfung der Wahrung des Vorbehalts des Gesetzes
• E. Prüfung der Verhältnismäßigkeit
• I. Geeignetheit
• II. Angemessenheit
• F. Fazit
• Kapitel 7: Ausschluss von allen öffentlichen Schulen des Landes
• A. Rechtliche Grundlage
• B. Regelungsgehalt
• C. Grundrechtsbeschränkungen
• I. Eingriff in das Recht auf schulische Bildung
• II. Eingriff in die Berufsfreiheit
• 1. Beschränkung der Berufswahlfreiheit
• 2. Beschränkung der Freiheit zur Wahl der Ausbildungsstätte
• III. Eingriff in das allgemeine Persönlichkeitsrecht
• D. Prüfung der Wahrung des Vorbehalts des Gesetzes
• I. Allgemeine Formulierungen
• II. Spezielle Formulierungen
• E. Prüfung der Verhältnismäßigkeit
• F. Fazit
• Fünfter Teil: Entwurf einer gesetzlichen Regelung für Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen in Baden-Württemberg
• Gesamtergebnis und Schlussbetrachtung
• Zusammenfassung in Thesen
• Literaturverzeichnis