Innerverbandliche Korruption bei der Vergabe von sportlichen Großveranstaltungen und deren Strafbarkeit nach § 299 StGB

Inhaltsverzeichnis

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autorenangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Abkürzungsverzeichnis
• Einleitung
• A. Gegenstand der Untersuchung
• B. Begriffliche Klärungen
• I. Sport
• II. Spitzensport und Profisport
• III. Vereine und Verbände
• IV. Sportliche Großveranstaltung
• V. Veranstalter und Ausrichter
• C. Korruption
• I. Korruption als Missbrauch von Machtbefugnissen
• II. Bestechung im privaten Sektor: Entwicklungslinien
• III. Gründe für eine Kriminalisierung von Korruption im privaten Sektor
• IV. Entwicklung der Korruption im Zusammenhang mit Sportveranstaltungen
• D. Gang der Untersuchung
• Teil I. Vergabe
• A. Organisationsstrukturen – Verbandsorganisation im Profisport
• I. Wettbewerbsorganisation im Verband
• II. Der Fachverband in der Verbandspyramide
• III. „Ein-Platz-Prinzip“ und Monopolstellung
• B. Verfahrenssystem „Vergabe“
• I. Wahl des Systems
• II. Faktisch kartellähnliche Stellung der Verbände
• C. Vermarktung und rechtliche Strukturen
• I. Kommerzialisierung des Sports
• II. Geschäftsmodell FIFA
• 1. Veranstalter als Rechteinhaber
• 2. Rechtliche Regelungen bei Vergabe
• a) Bietervertrag – Bidding-Agreement
• b) Ausrichtervertrag
• c) Namensbezogene Rechtspositionen – Veranstaltungsrechte
• d) Vermarktungsrechte
• aa) Ticketing und Hospitality
• bb) Ausstrahlungsrechte und Medien
• cc) Lizenzen für Merchandising und Marketing
• dd) Sponsoring
• III. Olympische Spiele
• IV. Effekte für Austragungsland und Ausrichter
• 1. Effekte für das Austragungsland – Legacy
• a) Infrastruktur
• b) Image
• 2. Effekte für den Ausrichter
• V. Zwischenfazit zu Vergabe
• D. Ablauf von Vergabeentscheidungen
• I. Problemaufriss: Entscheidungshoheit des Entscheidungsträgerverbandes
• II. Ablauf von Vergabeentscheidungen bei der FIFA Endrunde der Fussball-Weltmeisterschaft
• 1. Bewerbungsphase
• a) Ausschreibung
• b) Bewerbung mit Evaluierung – Bewerbung als verbindliches Angebot
• c) Vorauswahl – Teil des Willensbildungsprozesses der Annahme
• 2. Abstimmungsphase
• a) Kompetenzen des FIFA-Kongresses in der Abstimmungsphase
• b) Einwirkungsmöglichkeit des Mitgliedsverbands bei Vergabeentscheidungen
• c) Kompetenz des Kongressmitglieds – Freie Willensbildung
• d) Willensbildung im Kongress
• e) Generalsekretär und Präsident – Vollzugsorgane
• 3. Abstimmungsergebnis und Vertragsabschluss – Zugang der Willenserklärung als Abschluss des Vergabeverfahrens
• 4. Einwirkungsmöglichkeiten in den verschiedenen Phasen
• 5. Entscheidungshoheit des Entscheidungsträgerverbandes
• 6. Fazit
• III. Ablauf von Vergabeentscheidungen bei den Olympischen Spielen
• 1. Am Vergabeverfahren beteiligte Organe des IOC
• 2. Das Vergabeverfahren bei den Olympischen Spielen
• a) Bewerbungsphase
• b) Abstimmung in der Session
• 3. Fazit
• Teil II. Vereinsrechtrechtliche Grundstruktur von Verbänden und Vereinsautonomie
• A. Rechtliche Struktur der Verbände als Entscheidungsträger bei der Vergabe
• I. Verein und Verband
• 1. Vereine nach Schweizer Recht
• 2. Vereine nach BGB
• II. Vereinszweck von Sportverbänden
• III. Sportverbände und ihre wirtschaftliche Tätigkeit
• 1. Vereinsklassenabgrenzung – Abgrenzung des nicht wirtschaftlichen und wirtschaftlichen Vereins
• 2. Nebenzweckprivileg als rechtliche Grenze der Vereinsstruktur
• a) Umfang des Nebenzweckprivilegs – teleologisch-typologische Auslegung nach Karsten Schmidt
• b) „Kita“-Rechtsprechung und Sportverbände
• IV. Zurechnungsprobleme bei Auslagerung unternehmerischer Beteiligungen auf Tochtergesellschaften
• V. Internationale Sportverbände wie die FIFA oder das IOC
• VI. Fazit
• B. Autonomie des Sports versus staatlichem Sanktionsbedürfnis für korruptes Verhalten bei innerverbandlichen Vergabeentscheidungen
• I. Die Autonomie des Sports abgeleitet aus Art. 9 Abs. 1 GG – Besondere Werteordnung des Sports
• II. Vergabe als ein der Autonomie unterliegender Sachverhalt
• 1. Zuordnung der Stimmabgabe zum autonomen Bereich
• 2. Grenzen der Autonomie – staatliche Kontrolle im verbandsautonomen Bereich
• a) Verfassungsrecht als Grenze
• b) Sittenwidrigkeit nach §§ 138, 134, 826 BGB und Inhaltskontrolle nach § 242 BGB als Grenze
• aa) Differenzierungsansätze im autonomen Bereich
• (1) Modell Pfister
• (2) Modell Fischer
• bb) Einordnung der Vergabe
• (1) Einordnung der Vergabe als sporttypisch
• (2) Einordnung der Vergabe als zwecknotwendige Regelungen
• (3) Einordnung der Vergabe im äußeren Bereich der Autonomie
• (4) Fazit
• c) Sittenwidrigkeitskontrolle nach §§ 134, 138 BGB bei Strafnormen
• d) Fazit
• Teil III. § 299 StGB und seine Anwendbarkeit auf verbandsinterne Korruption bei einer Vergabe
• A. Grundlagen
• I. Historie des § 299 StGB
• II. Dogmatik
• III. Anwendbarkeit von § 299 StGB auf internationale Sachverhalte bzw. Strafanwendungsrecht
• B. Wettbewerbsmodell des § 299 Abs. 1 Nr. 1, Abs. 2 Nr. 1 StGB
• I. Rechtsgutbegriff
• 1. Ermittlung des Rechtsguts bei § 299 Abs. 1 Nr. 1 und Abs. 2 Nr. 1 StGB
• a) Wortlaut, Systematik und Telos
• b) Wettbewerb als Rechtsgut
• c) Die wirtschaftliche Funktion des Wettbewerbs
• d) Eingrenzung des offenen Wettbewerbsbegriffs mittels systemtranszendenter Auslegung
• e) Eingrenzung des offenen Wettbewerbsbegriffs mittels systemimmanenter Auslegung – Tatbestandsbezug
• f) Eingrenzung des offenen Wettbewerbsbegriffs über das Merkmal „lauterer“ Wettbewerb – Leistungswettbewerb
• g) Schutz des subjektiven Leistungsprinzips – Koepsel
• 2. Rechtsgutbündel oder der lautere Wettbewerb als alleiniges Kollektivrechtsgut
• II. Spezifische Tatbestandsmerkmale des § 299 Abs. 1 Nr. 1, Abs. 2 Nr. 1 StGB
• 1. Der relevante Sachverhalt
• 2. Beziehungen bei § 299 StGB
• a) Beziehungen abstrakt und bei Vergabeentscheidungen
• b) Unterscheidung von Innen- und Außenverhältnissen
• 3. Tatbestandsmerkmal „Wettbewerb“
• a) Wettbewerb bei der Vergabe
• aa) Einschränkung des Wettbewerbs in persönlicher Hinsicht – nur nationale Verbände als Bieter
• bb) Einschränkung des Wettbewerbs in persönlicher Hinsicht – Rotationsprinzip und echter Wettbewerb
• cc) Einschränkungen des Wettbewerbs in sachlicher Hinsicht – einheitliche Regelung als Voraussetzung für Wettbewerb
• dd) Monopol auf Seiten der FIFA
• ee) Objektive Bewerbungskriterien als Voraussetzung für Wettbewerb
• b) Wettbewerb in den verschiedenen Phasen der Vergabe
• aa) Wettbewerb bereits bei Zulassung der Bewerbung – Bewerbungsphase
• bb) Wettbewerb bereits in der Vorauswahl – Bewerbungsphase
• cc) Wettbewerb in der Abstimmungsphase
• c) Beschränkung des § 299 StGB auf „wirtschaftlichen Wettbewerb“
• 4. Tatbestandsmerkmal „im geschäftlichen Verkehr“
• a) „Geschäftliches“ Handeln
• b) Keine betriebsinternen Vorgänge
• c) Herleitung der wirtschaftlichen Ausrichtung
• aa) Wille des historischen Gesetzgebers
• bb) Geschäftliches Handeln nach UWG – Verständnis
• d) Vergabe als „geschäftliches“ Handeln
• aa) Handeln mit Geschäftszweck bei Vergabe
• bb) Vergabe als betriebsintern bzw. innerverbandlich
• (1) Ausrichtung auf konkretes Geschäft – funktionales Verständnis
• (2) Stellung des Mitgliedsverbands als Mitglied und als Außenstehender
• (3) Geschäftsabschluss mit einem Außenstehenden
• (4) Automatismus
• (5) Einheitlicher Prozess
• cc) Fazit
• 5. Tatbestandsmerkmal „als Beauftragter oder Angestellter“ eines Unternehmens
• a) FIFA – Kongressmitglied als Angestellter oder Beauftragter i.S.v. § 299 StGB
• aa) FIFA – Kongressmitglied als Angestellter eines Unternehmens
• bb) FIFA – Kongressmitglied als Beauftragter eines Unternehmens
• (1) Funktion des Kongresses im Vergabeverfahren und bei der Abstimmungsentscheidung
• (2) Einflussmöglichkeit des Kongressmitglieds auf die FIFA
• i. Qualifizierung als Entscheidungsträgerverband
• ii. Handeln des Kongressmitglieds im Zuständigkeits- und Aufgabenbereich der FIFA
• iii. Tatsächliches Einwirken auf den Ausgang der Vergabe
• (3) Das Merkmal „als“
• b) IOC-Sessionsmitglied als Beauftragter i.S.v. § 299 StGB
• c) FIFA-Rat Mitglied als Beauftragter i.S.v. § 299 StGB
• d) Fazit
• 6. Tatbestandsmerkmal „bei dem Bezug von Waren und Dienstleistungen“
• a) Qualifikation der Vergabe als „Dienstleistung“
• b) Qualifikation der Vergabe als „bei dem Bezug“
• aa) Rechtliche Definition des Tatbestandsmerkmals „bei dem Bezug“
• (1) Erfassung der umgekehrten Lieferrichtung – Extensive Auslegung
• (2) Bezieher der Leistung bei Vergabe
• bb) „Bei dem Bezug“ in den verschiedenen Phasen der Vergabe
• (1) Abstimmungsphase – Vergabeentscheidung als „bei dem Bezug“
• i. Außenwirkung trotz vorgelagertem internen Willensbildungsprozess (zeitliche Komponente)
• ii. Willensbildung und Vertragsabschluss als einheitlicher Prozess (sachliche Komponente)
• (2) Bewerbungsphase – Vorauswahl als „bei dem Bezug“
• (3) Bewerbungsphase – Zulassung der Bewerbung als „bei dem Bezug“
• c) Fazit
• 7. Tatbestandsmerkmal „Unternehmen“
• a) Wirtschaftliche Ausrichtung des Begriffs „Unternehmen“
• b) Sportverbände als „Unternehmen“ i.S.v. § 299 StGB
• c) Wirtschaftliche Betätigung bei der Vergabe
• d) Fazit
• 8. Tathandlung „Unrechtsvereinbarung“ – Fordern, Sich-Versprechenlassen, Annehmen
• 9. Tatbestandsmerkmal „Vorteil“
• 10. Tatbestandsmerkmal „Bevorzugung“
• 11. Tatbestandsmerkmal „in unlauterer Weise“
• 12. Tatbestandsmerkmal „Gegenleistung“
• III. Ergebnis
• C. Geschäftsherrenmodell § 299 Abs. 1 Nr. 2, Abs. 2 Nr. 2 StGB
• I. Rechtsgut des § 299 Abs. 1 Nr. 2, Abs. 2 Nr. 2 StGB
• II. Restriktive Auslegung des Geschäftsherrenmodells
• III. Spezifische Tatbestandsmerkmale des § 299 Abs. 1 Nr. 2, Abs. 2 Nr. 2 StGB
• 1. Tatbestandsmerkmal „Unrechtsvereinbarung“
• 2. Tatbestandsmerkmal „Pflichtwidriges Handeln“
• 3. Geschäftsbezogene Pflichtverletzung
• 4. Ohne Einwilligung des Unternehmens
• Zusammenfassung
• Ausblick
• Literaturverzeichnis
• A. Zeitschriftenartikel
• B. Kommentare, Handbücher und Lexika
• C. Dissertationen und Habilitationen
• D. Lehrbücher und Festschriften
• Quellenverzeichnis