Der Stellenwert des Klimaschutzes im Verfassungsrecht

Inhaltsverzeichnis

• Umschlag
• Schmutztitel
• Europäische Hochschulschriften Recht
• Titelseite
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• Widmung
• Inhaltsverzeichnis
• Vorwort
• Abkürzungsverzeichnis
• Erster Teil: Einführung und Grundlagen
• A. Einführung
• I. Formulierung der Forschungsfrage
• II. Aktueller Forschungsstand im Verfassungsrecht
• III. Gang der Arbeit
• 1. Naturwissenschaftliche Relevanz des Klimaschutzes
• 2. Die Entwicklung des Klimaschutzes im Verfassungsrecht
• 3. Die Bedeutung des Verfassungsguts Klimaschutz für andere Rechtsgebiete vor dem Hintergrund der Rechtsprechung des BVerfG
• B. Begriffsbestimmung und naturwissenschaftliche Grundlagen
• I. Klima
• 1. Definition und Faktoren
• 2. Zeitliche Dimension
• a) Berücksichtigung von Abweichungen
• b) Differenzierung Klima – Wetter
• 3. Räumliche Dimension
• II. Das Klimasystem und dessen Wandel
• 1. Das Klimasystem
• 2. Klimaänderungen
• a) Klimaänderungen als natürlicher Prozess
• b) Umweltrelevanz als Merkmal von Klimaänderungen
• c) Ursachen für Klimaänderungen
• aa) Systeminterne Ursachen
• bb) Externe Ursachen
• (1) Natürliche Indikationen
• (2) Anthropogene Indikatoren
• 3. Anthropogener Klimawandel
• 4. Zusammenfassung
• III. Klimaschutz
• 1. Schutzobjekt
• 2. Klimaschutz als interdisziplinäre Herausforderung
• 3. Klimaschutzmaßnahmen
• a) Adaption – Anpassung
• b) Mitigation – Vermeidung
• c) Optimaler Klimaschutz
• d) Laissez-Faire-Strategie
• C. Status quo des Klimas
• I. Der anthropogene Klimawandel und seine Folgen
• II. Handlungsdruck mit Blick auf die Zukunft
• Zweiter Teil: Die Entwicklung des verfassungsrechtlichen Klimaschutzes
• A. Historischer Abriss der verfassungsrechtlichen Stellung des Klimaschutzes
• I. Die Entstehung des Grundgesetzes 1945–1949
• 1. Wesentliche Einflussfaktoren bei der Ausarbeitung
• 2. Der Stellenwert des Klimaschutzes in der Nachkriegszeit
• II. Phase des wirtschaftlichen Aufschwungs 1950–1973
• 1. Das politische und gesellschaftliche Umfeld
• 2. Der Stellenwert des Klimaschutzes im Verfassungsrecht
• III. Phase des Umdenkens 1973–1990
• 1. Politische und gesellschaftliche Umstände
• a) Bestrebungen gesellschaftlicher Akteure – Club of Rome
• b) Das Umweltprogramm der Bundesregierung 1971
• c) Die Gründung der Partei „Die Grünen“ 1980
• 2. Der Stellenwert des Klimaschutzes im Verfassungsrecht
• a) Der Versuch einer Auslegung der bisherigen Grundrechte
• b) Bestrebungen zur Schaffung neuer Grundrechte
• IV. Die Aufwertung des Klimaschutzes 1990–2005
• 1. Politische Umstände
• 2. Der Stellenwert des Klimaschutzes im Verfassungsrecht
• a) Einführung der Staatszielbestimmung Art. 20a GG
• aa) Die Diskussion zu Art. 20a GG
• (1) Entwurf der SPD-Fraktion
• (2) Entwurf des Bundesrates
• (3) Entwurf der CDU/CSU-Fraktion
• (4) Entwurf der Grünen-Fraktion
• bb) Die wesentlichen Streitpunkte der verschiedenen Entwürfe
• cc) Der Kompromiss des Art. 20a GG
• dd) Verfassungsrechtliche Einordnung
• (1) Hohes Schutzinteresse
• (2) Schutzgut
• (3) Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers
• (4) Kein subjektiver Schutz
• (5) Zusammenfassung
• b) Rolle der Europäischen Union
• c) Klimarahmenkonvention 1992
• d) Kyoto-Protokoll 1997
• e) Bewertung
• aa) Exkurs zum Nachhaltigkeitsgrundsatz im Gleichlauf mit dem Klimaschutz zur Jahrtausendwende
• bb) Orientierung an internationalen Verträgen
• cc) Nationaler Niederschlag
• dd) Der Gleichlauf in der Entwicklung des Nachhaltigkeitsgrundsatzes und des Klimaschutzes
• V. Retardierendes Moment 2005–2021
• 1. Politische Umstände
• 2. Der Stellenwert des Klimaschutzes in der Verfassung
• a) Einführung des Europäischen Emissionshandelssystems (ETS) als klimaschützende Maßnahme
• aa) Vergangene Handelsperioden
• bb) Aktuelle Handelsperiode (2021–2030)
• cc) Bewertung
• b) Der Atomausstieg als Praxistest für den verfassungsrechtlichen Klimaschutz
• aa) Verfassungsrechtliches Spannungsfeld
• bb) Beurteilung des BVerfG
• cc) Die Gewichtung des Art. 20a GG
• dd) Bewertung
• c) Die COP 21 in Paris als Durchbruch im internationalen Klimaschutz
• aa) Mitigation
• bb) Adaption
• cc) Finanzmittelflüsse
• dd) Bewertung
• B. Bisheriger Stellenwert des verfassungsrechtlichen Klimaschutzes
• I. Unbestimmtheit
• II. Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers
• III. Rechtliche Durchsetzbarkeit
• Dritter Teil: Der Klimabeschluss des Bundesverfassungsgerichts und dessen Auswirkungen
• A. Der Beschluss des BVerfG
• I. Klimaschutzplan 2050
• II. Klimaschutzprogramm 2030
• III. Klimaschutzgesetz
• 1. Inhalt
• a) Begrenzung der Emissionsmengen pro Sektor
• b) Überwachung der tatsächlichen Emissionen
• c) Sofortmaßnahmen bei Überschreiten der Jahresemissionsmengen
• 2. Einordnung
• IV. Beschluss des Bundesverfassungsgerichts
• 1. Bisherige Rechtsprechung zum verfassungsrechtlichen Klimaschutz
• a) Nationale Rechtsprechung
• b) Internationale Rechtsprechung
• c) Übertragbarkeit auf die nationale Rechtsprechung
• 2. Teilweise Verfassungswidrigkeit des KSG
• a) Prozessualer Hintergrund
• b) Tenor
• c) Zu den Entscheidungsgründen
• aa) Der Zusammenhang zwischen den klimatologischen Implikationen und der juristischen Bewertung
• bb) Der Ansatz eines Restbudgets
• cc) Intertemporale Freiheitssicherung
• dd) Art. 20a GG als Grundrechtsschranke
• B. Veränderung des verfassungsrechtlichen Stellenwertes des Klimaschutzes
• I. Versubjektivierung des Klimaschutzes
• 1. Die intertemporale Freiheitssicherung als Instrument eines subjektiven Rechts auf Klimaschutz
• 2. Die Bedeutung des Klimaschutzes im Rahmen der Verhältnismäßigkeitsprüfung
• II. Konkretisierung
• 1. Konkretisierung durch Heranziehung der Ziele des Pariser Abkommens
• a) Das Mindestgebot aus klimatologischer Sicht
• b) Die konstitutionelle Selbstbindung des Gesetzgebers
• 2. Der Restbudget-Ansatz
• 3. Fazit
• C. Bedeutung für klimaschützende Maßnahmen in ausgewählten Rechtsbereichen
• I. Die Bedeutung des Art. 20a GG für klimaschützende Maßnahmen an Gebäuden
• 1. Kein Anspruch gegenüber der Eigentümerversammlung auf Gestattung der Installation gem. § 20 Abs. 2 S. 1 WEG
• 2. Anspruch gegenüber der Eigentümer auf Gestattung der Installation gem. § 20 Abs. 3 WEG
• a) Gesetzliche Ausgangslage
• b) Einstrahlungswirkung des Art. 20a GG
• aa) Belange des Eigentums
• bb) Rechtsanwendungsbefehl des Art. 20a GG
• cc) Belange des Klimaschutzes in der Abwägung
• (1) Der verfassungsrechtliche Aspekt
• (2) In dubio pro natura
• (3) Die gesetzgeberische Intention
• (4) Fazit
• c) Bedeutung für den Bauwilligen in der Praxis
• d) Anwendung dieser Schlussfolgerungen auf andere bauliche, klimaschützende Maßnahmen
• II. Die Bedeutung des Klimaschutzes für die Berücksichtigung bei öffentlicher Planung
• 1. Das Berücksichtigungsgebot öffentlicher Planung im internationalen Vergleich
• 2. Die Auswirkungen des Klimaschutzes auf Entscheidungen nationaler Behörden
• a) Vorgaben aus dem KSG
• b) Bemessung an den Pariser Klimazielen
• c) Ergebnis eines Optimierungsgebots
• III. Der nationale Kohleausstieg als wichtiger Schritt zur Klimaneutralität
• 1. Rechtliche Umsetzung
• 2. Verfassungsrechtliche Würdigung
• 3. Bewertung
• a) Implementierung des nationalen Kohleausstiegs in das ETS
• b) Mangelnde nationale Umsetzung
• c) Folgen für die Bewertung der Verfassungsmäßigkeit des Ausstiegs
• d) Fazit
• IV. Pflicht zur Schaffung eines geeigneten Klimaschutzkonzeptes
• 1. Anforderungen an ein geeignetes Klimaschutzkonzept
• 2. Gesetzgeberische Schritte zu einem nationalen Klimaschutzkonzept
• a) Von den Fachgesetzen zum Steuerungsgesetz (KSG)
• b) Erste Novelle des KSG 2022
• c) Zweite Novelle des KSG 2024
• 3. Bewertung im Lichte der verfassungsrechtlichen Bedeutung des KSG
• a) Vereinbarkeit mit EU-Recht
• b) Unklare Zuständigkeiten beim Nachsteuerungsmechanismus
• c) Klimaschutzprogramm 2023 der Bundesregierung
• d) Missachtung des Restbudget-Ansatzes des BVerfG beim Nachsteuerungsmechanismus
• e) Fehlende Anreizwirkung zur Einsparung von Emissionen
• f) Verfassungskonforme Gestaltungsempfehlung
• V. Ausblick auf den Bereich der Adaption
• 1. Klimaanpassung im Mehrebenensystem
• a) Völkerrechtliche Grundlage
• b) Europarechtliche Verpflichtung
• c) Bundesrechtliche Klimaanpassung
• d) Landesrechtliche Bestrebungen
• 2. Das neue Klimaanpassungsgesetz als Ausgestaltung des verfassungsrechtlichen Stellenwertes
• a) Verfassungsrechtlicher Rahmen
• aa) Anpassungsmaßnahmen als Teil der verfassungsrechtlichen Schutzpflicht
• bb) Weiter Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers
• cc) Pflicht zur Schaffung eines Steuerungsmechanismus
• b) Das Bundes-Klimaanpassungsgesetz (KAnG)
• c) Verfassungsrechtliche Würdigung und Ausblick
• Vierter Teil: Zusammenfassung in Thesen
• A. Erster Teil
• B. Zweiter Teil
• C. Dritter Teil
• D. Fazit
• Literaturverzeichnis