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Content-Regulierung in konvergierenden Medien

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Philip Kempermann

Die Welt der elektronischen Medien befindet sich in ständigem Wandel. Immer neue Angebote erscheinen und führen zu einer schnellen Veränderung von althergebrachten Nutzungsmodellen. Die technische Entwicklung führt zu immer weiter konvergierenden Medien. Die rechtliche Regulierung wird dadurch vor die Herausforderung gestellt, mit der tatsächlichen Entwicklung Schritt zu halten und weitere Innovationen vorherzusehen, um nicht schon bald wieder mit der Bewertung der Angebote überfordert zu sein. Diese Arbeit untersucht mit einem Schwerpunkt auf den audiovisuellen Medien die europäischen und deutschen Rahmenbedingungen für elektronische Inhaltsangebote und prüft diese auf ihre Zukunftsfähigkeit.

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Inhaltsverzeichnis

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Einleitung..............................................................................................................1 I. Hintergrund....................................................................................................2 1. Veränderungen der Technologie.................................................................2 2. Veränderungen der Angebote......................................................................3 3. Auswirkungen der Veränderungen..............................................................3 4. Herausforderungen an das Recht.................................................................5 II. Ziel der Arbeit...............................................................................................7 1. Teil: Voraussetzungen für die und Anforderung aus der Entwicklung kon- vergierender Medien..............................................................................................8 I. Die Bedeutung der Ausprägungen der Konvergenz für die Regulierung....10 II. Die Ausprägungen der Konvergenz ...........................................................11 1. Technische Konvergenz............................................................................11 a) Wegfall der getrennten Netze..................................................................12 b) Datenkompression...................................................................................13 c) Rückkanalfähigkeit..................................................................................13 2. Inhaltliche Konvergenz.............................................................................14 3. Konvergenz des Nutzungsverhaltens........................................................15 III. Stand der Entwicklung der einzelnen Konvergenz-Ausprägungen...........17 IV. Bedeutung der Konvergenz für die Content-Regulierung.........................20 1. Unterscheidung zwischen Netzwerk- und Content-Regulierung aufrecht erhalten?..........................................................................................21 2. Welche Konvergenz ist für die Content-Regulierung ausschlaggebend?. 22 a) Orientierung an der technischen Konvergenz.........................................23 b) Orientierung an der inhaltlichen Konvergenz.........................................23 c) Orientierung an der Konvergenz des Nutzungsverhaltens......................24 d) Bewertung...............................................................................................24 aa) Relevanz der Zukunftssicherheit für die Regulierung.........................24 bb) Umsetzung der medienrechtlichen Vorgaben.....................................26 cc) Folgerung.............................................................................................26 V. Art der Regulierung des Content................................................................30 1. Aufrechterhaltung der dienstespezifischen publizistischen Sonder- regulierung.....................................................................................................30 2. Abgestufte Regulierung von Inhaltediensten............................................32 XIII VI. Zusammenfassung der Konvergenzentwicklung......................................32 2. Teil: die rechtlichen Rahmenbedingungen der konvergierenden Medien.......34 1. Kapitel: Exkurs: Kompetenzen zur Regelung von Inhalten elektronischer Medien...............................................................................................................34 I. Regelungskompetenz der Gemeinschaft......................................................34 II. Regelungskompetenz in Deutschland.........................................................37 2. Kapitel: Der europäische Rechtsrahmen bis zum 29. November 2007.........38 A. Die Fernsehrichtlinie..................................................................................38 I. Anwendungsbereich.....................................................................................38 1. Sachlicher Anwendungsbereich................................................................39 a) Erstsendung von Fernsehprogrammen....................................................39 b) Empfang durch die Allgemeinheit..........................................................40 2. Persönlicher Anwendungsbereich.............................................................42 a) Redaktionelle Verantwortung für die Zusammensetzung von Fernseh- programmen.................................................................................................43 b) Sendung von Fernsehprogrammen..........................................................43 3. Bewertung des...

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