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Enteignung zugunsten privatisierter Flughäfen

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Ajsa Jagst

Anlässlich der fortschreitenden Privatisierung staatlicher Unternehmen stellt sich die Frage, ob die Enteignung zugunsten privatisierter Flughäfen verfassungsgemäß ist. Um diese Frage zu beantworten, zeichnet die Autorin zunächst die Entwicklungslinien der Flughafenprivatisierung nach, woran die systematisierende Bestandsaufnahme schließt. Im Folgenden stellt sie die Grundlagen des Flughafenbaus und -ausbaus nach dem geltenden Recht dar, um schließlich zu untersuchen, ob die Enteignung zugunsten privatisierter Flughäfen gegen Art. 14 Abs. 3 GG, Art. 3 Abs. 1 GG und Art. 20 Abs. 3 GG verstößt. Dabei berücksichtigt die Verfasserin die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zur Enteignung zugunsten Privater. Die Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass die Enteignung zugunsten privatisierter Flughäfen verfassungsgemäß und damit zulässig ist.

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Inhaltsverzeichnis

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SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS ....................................................................... 13 TEIL 1 – PROBLEMAUFRIß UND GANG DER UNTERSUCHUNG ........... 21 A. Einleitung ...................................................................................................... 21 I. Trend zur Privatisierung ............................................................................. 21 II. Privatisierung auf dem Flughafensektor .................................................... 25 III. Problemstellung und Gang der Untersuchung ........................................... 26 B. Terminologie ................................................................................................. 32 I. Eigentum .................................................................................................... 32 II. Enteignung.................................................................................................. 34 III. Privatisierte Flughäfen ............................................................................... 37 1. Flughäfen ................................................................................................. 37 2. Privatisiert ............................................................................................... 38 TEIL 2 – FLUGHAFENPRIVATISIERUNG: ENTWICKLUNGSLINIEN UND SYSTEMATISIERENDE BESTANDSAUFNAHME .............................. 41 A. Die Anfänge der Flughäfen und die Entwicklung des Luftverkehrs bis zur Privatisierung .......................................................................................... 41 I. Geschichte der deutschen Verkehrsflughäfen bis zur Privatisierung ......... 41 1. Erste Flugversuche bis zum LuftVG von 1922 ....................................... 41 2. Änderungen des LuftVG in den Jahren 1935 und 1958 ......................... 43 3. Organisation und Betrieb der Flughäfen ............................................... 45 4. Betrieb der Flughäfen als öffentliche Aufgabe ....................................... 46 II. Liberalisierung des EG-Luftverkehrsmarktes und ihre Auswirkung auf die Flughäfen .............................................................................................. 50 B. Die Privatisierung auf dem Flughafensektor ................................................ 54 I. Die Privatisierung der deutschen Flughäfen .............................................. 54 1. Beweggründe ........................................................................................... 54 a) Finanzielle Gründe .............................................................................. 54 b) Effizienzsteigerung ............................................................................. 55 c) Politische Motive ................................................................................ 56 2. Privatisierungsformen ............................................................................. 57 a) Versuch einer normativen Herleitung ................................................. 57 aa) Landesrecht ................................................................................... 59 bb) Bundesrecht .................................................................................. 60 8 (1) § 7 Abs. 1 S. 2 BHO ................................................................ 60 (2) Art. 87 d GG ............................................................................ 61 (3) Art. 87 e GG ............................................................................ 62 (4) Art. 87 f GG ............................................................................. 62 cc) Europarecht ................................................................................... 63 dd) Zwischenergebnis ......................................................................... 64 b) Die einzelnen Privatisierungsformen .................................................... 65 aa) Formelle Privatisierung ................................................................. 65 bb) Materielle Privatisierung .............................................................. 66 (1) Börseneinführung .................................................................... 67 (2) Anteilsveräußerung ................................................................. 67 (3) Funktionsprivatisierung ........................................................... 69 cc) Vermögensprivatisierung ............................................................... 70 dd) Funktionale Privatisierung ............................................................ 71 (1) Betreibermodelle...

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