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Privatisierung und Diversifizierung im Strafvollzug

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Eun Meeh Cho

Zur Entschärfung bedrängender Vollzugsproblematik wird in der Gegenwart neben den Alternativen zur Freiheitsstrafe zunehmend auf die Privatisierung der Justizvollzugsanstalt verwiesen. Auf internationaler Ebene nimmt man die Entwicklung der Privatisierung des Strafvollzugs längst ernst: Inzwischen sind in den USA, England, Neuseeland, Australien, zwei Provinzen in Kanada, Südafrika, Chile und Japan private oder teilprivatisierte Justizvollzugsanstalten in Betrieb. In Südkorea und Brasilien haben die Regierungen Verträge mit den religiösen Gemeinschaften über den Betrieb von Justizvollzugsanstalten abgeschlossen. Diese Arbeit befasst sich mit dem Ziel des Vollzugs in privaten Justizvollzugsanstalten.

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Inhaltsverzeichnis

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1. Einleitung ..................................................................................................... 19 1.1 Überblick .............................................................................................. 19 1.2 Zur Situation im heutigen Strafvollzug ................................................ 21 1.2.1 Ziel des Vollzugs ........................................................................ 21 1.2.2 Gründe der Einführung privatisierter Justizvollzugsanstalten ........ 22 1.2.2.1 Anstaltsüberbelegungen ............................................. 22 1.2.2.2 Reduzierung der Vollzugskosten ................................ 23 1.2.2.3 Trend zur Privatisierung öffentlicher Aufgaben ......... 24 1.2.2.4 Internationale Entwicklung der Privatisierung im Strafvollzug ........................................................... 24 1.3 Aufbau der Arbeit ................................................................................. 25 2. Grenzen der Privatisierung der Justizvollzugsanstalten .............................. 27 2.1 Grundlage der Diskussion um die Privatisierung ................................. 27 2.1.1 Privatisierung der Staatsaufgaben ............................................. 27 2.1.1.1 Staatsaufgabenbegriff ................................................. 28 2.1.1.2 Rückzug des Staats ..................................................... 28 2.1.1.3 Strafvollzug als Staatsaufgabe .................................... 29 2.1.1.4 Funktion des Strafvollzugs ......................................... 30 2.1.2 Diskussion um die Privatisierung .............................................. 31 2.1.2.1 Zum Begriff der Privatisierung .................................. 31 2.1.2.2 Grundmotive der Privatisierungsdiskussion ............... 32 2.1.2.2.1 Ökonomische Grundmotive (Die wirtschaftlichen Aspekte) ................. 32 2.1.2.2.2 Politische Grundmotive (Die politischen Aspekte) ......................... 33 2.1.2.2.2.1 Wettbewerbspolitische Sicht ....................................... 33 2.1.2.2.2.2 Gesellschaftspolitische Sicht ....................................... 34 2.1.2.2.2.3 Sozialpolitische Sicht ............ 35 2.1.2.2.3 Rechtliche Grundmotive (Die rechtlichen Aspekte) ......................... 35 10 2.1.2.3 Zusammenfassung ...................................................... 35 2.1.3 Formen der Privatisierung ......................................................... 36 2.1.3.1 Materielle Privatisierung (Aufgabenprivatisierung) ........................................... 36 2.1.3.2 Formelle Privatisierung (Organisationsprivatisierung) ..................................... 37 2.1.3.3 Funktionale Privatisierung ......................................... 37 2.1.3.4 Vermögensprivatisierung ............................................ 38 2.1.4 Anwendbarkeit der Privatisierungserscheinungen in den Justizvollzugsanstalten .................................................. 39 2.2 Verfassungsrechtliche Grenzen für die Privatisierung ......................... 39 2.2.1 Rechtsstaatsprinzip .................................................................... 40 2.2.1.1 Klassische Konstruktion des Rechtsstaats .................. 40 2.2.1.2 Rechtsstaatsprinzip und Privatisierung ...................... 41 2.2.2 Sozialstaatsprinzip ..................................................................... 42 2.2.2.1 Definition der Sozialstaatsprinzip .............................. 42 2.2.2.2 Sozialstaatsprinzip und Privatisierung ....................... 42 2.2.3 Demokratieprinzip ..................................................................... 43 2.2.3.1 Definition des Demokratieprinzips ............................. 43 2.2.3.2 Demokratieprinzip und Privatisierung ....................... 44 2.2.4 Art. 33 Abs. 4 GG als Grenze der Privatisierung ...................... 44 2.2.4.1 Funktionsvorbehalt der hoheitsrechtlichen Befugnisse .................................................................. 45 2.2.4.1.1 Hoheitsrechtliche Befugnisse ................... 46 2.2.4.1.2...

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