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L'influence (in)visible

Les partis populistes de droite radicale et la fabrique de politiques publiques en démocratie

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Benjamin Biard

Dès la fin des années 1990, les partis populistes de droite radicale ont entamé une nouvelle phase dans leur développement en atteignant des performances électorales inédites et en accédant plus aisément au pouvoir. Pourtant, dans le même temps, ils demeurent considérés comme étant une menace pour la démocratie libérale. L’objectif de cette recherche est d’estimer l’influence des partis populistes de droite radicale sur la fabrique des politiques publiques, en interrogeant leur capacité à exercer une influence mais aussi le mode opératoire par lequel ils procèdent.

L’Union démocratique du centre (UDC) en Suisse, le Front national (FN) en France et le Vlaams Belang (VB) en Belgique sont étudiés dans cet ouvrage grâce à la méthode du process-tracing, sur la base d’un large corpus de données notamment composé de 107 entretiens semi-dirigés, de documents d’archives et de nombreuses observations directes.

Alors que chaque cas étudié est confronté à un rapport avec le pouvoir distinct, la recherche met au jour un modèle général de l’influence et permet d’appréhender celle-ci lors des différentes phases du processus de fabrique des politiques publiques.

Cet ouvrage contribue à enrichir la littérature sur les partis populistes de droite radicale, sur l’influence partisane, sur l’analyse des politiques publiques mais aussi sur la démocratie de par les implications qu’elle comporte.

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Chapitre 2 Les partis politiques au cœur du processus de fabrique des politiques publiques

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Le poids croissant des politiques publiques provoque un effet d’opacité du système politique dans la mesure où les processus concrets à travers lesquels sont prises des décisions fondamentales pour les citoyens sont de plus en plus difficiles à appréhender. (Jobert & Müller, 1987 : 235)

Alors que les partis politiques et les politiques publiques sont classiquement étudiés de façon cloisonnée, distincte, cette recherche fait le pari d’étudier l’influence de partis politiques (politics) sur les politiques publiques (policy) et, plus précisément, sur la fabrique des politiques publiques (policy-making). Dans les démocraties d’Europe occidentale, les partis politiques sont en effet au cœur de la dynamique décisionnelle, des processus conduisant à l’adoption de décisions publiques (Birkland, 2005). Néanmoins, leur rôle exact ainsi que leur influence demeurent peu connus. Cela tient notamment au fait que la notion de fabrique des politiques publiques est caractérisée par un flou conceptuel.

Dans quelle mesure le processus de fabrique des politiques publiques fait-il partie du cycle des politiques publiques ? Quelles en sont les phases ? Comment les caractériser et les distinguer ? Quels acteurs interviennent potentiellement dans un tel processus et à quelles phases ? Quels sont leurs modes d’intervention ? Sur la base d’une revue de la littérature, ce chapitre propose de répondre à ces questions afin de mieux cerner ce que recouvre la notion de fabrique des politiques publiques et d’en déterminer le périmètre pour, in fine, mieux...

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