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La cooperazione tra le autorità nazionali garanti della concorrenza e la Commissione europea e la convergenza tra i sistemi nazionali di tutela della concorrenza

In considerazione della convergenza tra i sistemi nazionali di tutela della concorrenza

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Federica Togo

La ricerca compie una valutazione del funzionamento della Rete europea delle autorità garanti della concorrenza, in cui cooperano le autorità nazionali e la Commissione europea, con un’analisi dei meccanismi introdotti dal regolamento n. 1/2003 e degli aspetti procedurali della cooperazione tra autorità ovvero di quelli inerenti agli strumenti a disposizioni delle autorità (programmi di clemenza, misure cautelari, decisioni che accettano gli impegni). La Rete appare strumento che favorisce la convergenza tra sistemi nazionali di tutela della concorrenza, svolgendo un ruolo di armonizzazione dei programmi di clemenza in Europa e diventando catalizzatore di ulteriori convergenze. Nel capitolo finale sono esaminati gli effetti prodotti dal processo di convergenza sull’ordinamento italiano.

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Introduzione ................................................................................................... 11 Cap. I – La cooperazione all’interno dell’European Competition Network 17 Par. I – La cooperazione internazionale in materia antitrust e la creazione di reti che collegano le autorità nazionali e quelle comunitarie ..................................................... 17 Par. II – La Rete europea delle autorità garanti della concorrenza .................................................................. 24 1. Norme basilari in tema di cooperazione .................. 28 2. Composizione della Rete: diversa struttura delle autorità di concorrenza ............................................ 32 3. Cooperazione tra le autorità nazionali della concorrenza in tema di concentrazioni .................... 38 Par. III – Criteri di ripartizione del lavoro ................................... 40 Par. IV – Meccanismi di cooperazione ........................................ 45 1. Informazione trasmessa al momento dell’avvio del procedimento ..................................................... 46 2. La ri-attribuzione ..................................................... 50 3. Sospensione o chiusura del procedimento ............... 53 4. Altri meccanismi di cooperazione ........................... 59 5. Avvio di un procedimento da parte della Commissione ........................................................... 65 6. Indagini effettuate dalle autorità garanti della concorrenza degli Stati membri ............................... 69 Par. V – Il Comitato Consultivo ................................................. 73 Par. VI – La garanzia dell’uniformità nell’applicazione degli articoli 81 e 82 ............................................................. 79 Par. VII – Lo scambio di informazioni all’interno della Rete ....... 88 1. Uso delle informazioni e prove in procedimenti comunitari e nazionali ............................................. 91 2. Tutela per le persone fisiche .................................... 96 3. Ambito di applicazione: art. 12 e art. 11 a confronto..................................................... 98 10 Cap. II – La cooperazione all’interno del Network al di là delle previsioni legali: la Rete come strumento di convergenza ............................. 101 Par. I – L’operato della Rete ..................................................... 101 Par. II – Il processo di convergenza: aspetti generali ................. 105 1. Il c.d. vincolo di convergenza: art. 3, par. 2 del Regolamento ............................................................ 109 Par. III – Verso un’armonizzazione...

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